20个省份已推进可信数据空间建设 技术标准市场机制仍待完善

田 鹏

2024年11月21日，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划(2024—2028年)》(以下简称《行动计划》)，其中提出，到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破，建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络。

如今，《行动计划》已实施四个月。我国可信数据空间建设进展如何?据《证券日报》记者不完全统计，已有20个省份开展了可信数据空间建设实践，有的出台了相关支持政策，有的搭建了服务平台，还有的举办了专业培训会……各地在可信数据空间建设方面呈现出积极推进的态势。

接受《证券日报》记者采访的专家表示，总体而言，我国可信数据空间建设目前正处于快速发展阶段，但技术标准和市场机制仍有待完善。因此，未来仍需持续发力解决这些问题，以推动可信数据空间的深入发展。

强化可信数据空间建设

可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。

在《行动计划》明确建设方向、进一步凝聚共识后，全国多地可信数据空间建设按下“快进键”。

具体来看，上述20个开展可信数据空间建设实践的省份中，江苏、福建分别出台《江苏省推进可信数据空间发展工作方案》《福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案》，为可信数据空间建设营造有利的政策环境。比如，福建提出，分类施策推进企业、行业、城市等可信数据空间建设，建设“数通八闽”平台，打造数据可信智能链网，推动跨行业、跨领域数据融合。

此外，还有北京、黑龙江、浙江、山东、湖北、广东等地依托具体行业积极谋划和推进可信数据空间建设，以解决数据碎片化、开放权责不清等问题。例如，2024年12月份，湖北襄高控股发展有限公司披露将开启襄阳高新区汽车产业链可信数据空间项目，通过构建工业互联网平台，作为数据互通与应用的基础设施，整合车险、汽车制造、售后服务、供应链、物流等环节的数据，提升数据的共享效率与应用价值。

进一步梳理发现，各地所依托的行业多与医疗和汽车产业链相关。对此，上海数据发展科技有限公司总经理李飞在接受《证券日报》记者采访时表示，一方面，相关产业全链条深度依赖数据，这种依赖催生了广阔的市场空间;另一方面，产业链条辐射范围极广，凸显产业影响力与渗透力，并蕴含丰厚商业价值。

除上述实践外，还有多地通过提供配套性服务，持续推进可信数据空间建设。例如，黑龙江哈尔滨启动城市可信公共数据空间支撑服务平台项目，主要解决政务数据整合不足、跨平台共享难及安全可信流通问题。

深圳市信息服务业区块链协会会长郑定向在接受《证券日报》记者采访时表示，各地高度重视可信数据空间建设，主要原因有三方面：其一，可信数据空间建设是推动数字经济发展的重要基础，能助力实现数据资源的高效配置与运用，提升全要素生产率。其二，凭借数据共享与交换，可达成跨部门、跨区域的信息协同，增强政府决策的科学性与精准度。其三，可信数据空间建设有利于促进产业升级和创新发展，借由数据驱动的商业模式创新，推动传统产业数字化转型，培育新兴产业。

加速迈向既定目标

从目前情况来看，在国家整体统筹规划布局下，我国可信数据空间建设已在各个地区以及诸多行业领域内如火如荼地展开。

李飞表示，随着各地可信数据空间项目的推进，预计在未来3年至5年，大部分数据将对应有相应的标准。同时，伴随可信数据空间建设的持续深入以及由此带动的语料库不断扩容，未来行业发展将充满无尽潜力。

然而，需要注意的是，各地在推进可信数据空间建设过程中，技术标准不够完善以及市场机制尚待健全等问题逐渐显露。具体来讲，在技术标准方面，目前可信数据空间在数据互操作性、安全协议、身份验证等方面缺乏统一且广泛认可的规范;在市场机制方面，诸如数据产权不明晰、数据交易定价机制不完善、市场主体激励不足等问题，也制约着可信数据空间的健康发展。

作为可信数据空间搭建企业又有何难题?李飞表示，一般来说，可信数据空间的构建与实施需要从具体行业领域切入，这对于数据空间构建企业而言是一个难点。因其涉足不同行业时，往往需要同时精通多领域知识。

如何应对上述挑战，推动我国可信数据空间建设加速迈向既定目标?在郑定向看来，首先，要强化数据安全与隐私保护技术的研发工作，制定严格的数据安全法律法规及标准，以确保数据在安全的基础上实现共享与利用。其次，需推动跨部门、跨行业的数据共享与交换，打破数据孤岛现象。再次，应制定统一的数据标准和规范，促进数据的兼容与操作性。最后，加大数据资源开放共享的力度。鼓励政府部门、企业以及科研机构开放数据资源，从而推动数据空间的广泛应用。

对于企业而言，中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长陈晓华建议，可开发行业级数据空间解决方案，根据场景需求打造示范应用，同时布局跨境数据流通服务，抢占国际市场。此外，与隐私计算、区块链等技术深度融合，构建更安全、高效的数据空间，也是重要的发展方向。在竞争策略方面，企业需要提升技术壁垒，打造差异化产品与服务，扩大市场竞争力。

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