利好接续政策值得车市期待 激发首购需求是促进消费关键

新车全年销量再创新高、新能源车市场渗透率不断提升、智能网联汽车成为汽车市场重要组成部分……刚刚过去的2024年，正处于转型发展关键时期的国内车市交出了一份令人满意的成绩单。

2024年，车市发展离不开汽车以旧换新、汽车下乡、购置税减半、优化限购管理等系列利好政策的有力推动。面对市场的快速变化，今年将如何释放汽车消费市场潜力，成为汽车市场各方关注的焦点。

新旧动能加速转换

“在利好政策和汽车企业降价促销等因素共同作用下，2024年第四季度车市出现明显的‘翘尾’行情，消费群体换购需求强力释放，带来年末的较强的冲刺效应。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树在接受《中国消费者报》记者采访时直言，2024年底，新车销量的较快增长，一定程度上透支了2025年初的汽车消费，这会给今年第一季度汽车消费市场带来压力。他认为，若今年车市仍然以正增长为既定目标，需要从年初起便开始实施有效的利好政策。

截至2024年底，我国车市产销量已连续16年位居全球首位，新能源车产销量连续10年位居全球第一。为了继续保持这一来之不易的优势地位，业内期待更大力度的刺激购车政策出台，为车市发展注入信心。近期，中国汽车工业协会多次呼吁利好政策尽快落地。其中，汽车以旧换新政策最为引人关注。

商务部数据显示，截至2024年12月19日，全国汽车报废更新近270万辆，汽车置换更新超310万辆。谈及以旧换新政策对于车市的影响，中国汽车流通协会副秘书长郎学红接受《中国消费者报》记者采访时表示：“2024年汽车补贴政策补贴升级是从8月份开始的，执行时间只有4个月左右。如果‘两新’政策能够在2025年全年度推行，带来的效果可能会比2024年更为明显。”

业内普遍认为，由于地方对于政策执行的经验更为丰富，以及申领、核销汽车补贴的流程更为顺畅，今年汽车补贴政策对汽车消费的刺激将会更大。崔东树表示，2024年汽车以旧换新政策主要是对个人消费者报废“国三”及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日前(含当日，下同)注册登记的新能源乘用车，并购买指定新能源乘用车或燃油乘用车给予一次性定额补贴。“在此基础上，如果将报废标准或规定期限适度放宽，补贴政策会覆盖更多潜在消费群体。”崔东树说。

对于市场的期待，商务部消费促进司司长李刚在近日召开的消费品以旧换新专题新闻发布会上明确表示，商务部正在抓紧研究制定2025年“大规模设备更新和消费品以旧换新”的相关政策。可以预见，2025年汽车以旧换新补贴政策有望延续并进一步优化，成为稳定车市发展的有力支撑。

中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示，今年车市运行依然面临较大考验，从稳定角度出发，促汽车消费政策实施周期不应以每年为周期，建议出台未来三到五年的中长期利好政策，让消费市场有更多购车、置换预期，从而避免因政策切换导致车市大幅波动。

促进首购汽车消费

随着国内车市发展愈发成熟，我国汽车的销量年化增速也逐年放缓，“微增长”已成为常态。在此背景下，如何促进首购用户的购车欲望，关系着整体车市的发展格局。

汽车消费是包含无车用户的首购和已购车用户的换购消费。其中，相比较为稳定的已购车用户换购消费，激发首购用户购车欲望无疑是拓展汽车消费市场的关键所在。数据显示，截至2024年年底，中国乘用车千人保有量约在200辆，这一数据远低于大部分汽车发达国家，显示出中国乘用车保有量仍有较大的增长空间，尤其是在二、三线及以下城市。此外，地域差异也是影响汽车消费的重要因素之一。

崔东树认为，首购用户大多是以年轻群体以及对价格比较敏感的人群为主，总体消费能力不强，需要政策支持。“去年汽车以旧换新补贴政策的推出，不仅极大地激发了消费者的购车热情，而且在推动汽车产业升级、促进环保节能等方面发挥了重要作用。乘用车消费仍然有巨大的提升空间，今年应在此基础上继续挖掘首购用户的消费潜力。”他说。

其中，限购城市加大投放指标无疑是提升购车需求的重要举措。商务部统计数据显示，2024年，北京、杭州、广州等汽车限购地区增加指标超过10万个，一定程度上满足更多家庭的购车需求，对汽车行业产生了显著的拉动作用。业内预估，如果相关限购城市放开限购，每年或将增加百万辆汽车销量，约占2024年汽车销量的一成。

崔东树表示，目前汽车限购城市居民收入水平普遍较高，城市空间相对较大，但各个城市的汽车保有水平跟城市面积并不相称。虽然保有水平与城市面积并非一定是正相关关系，但限购城市的非主城区之外，仍有巨大的城市交通需求跟私家车普及空间，应继续通过对限购城市“松绑”推动刚需释放。

此外，每当车市遭遇发展阻力，减免小型乘用车购置税多次成为推动车市企稳回暖的助推器。我国曾分别于2009年、2015年和2022年3次实施购置税优惠政策。前两次购置税优惠政策的实施，不仅让数以万计的消费者享受到购车优惠，也促进了国内汽车消费市场的健康发展，数据显示，在前两次购置税减免政策实施后，乘用车销量快速提升。而第三次购置税优惠政策实施后，带动了约200万辆新车消费。

崔东树表示：“今年汽车消费市场稳增长仅靠‘以旧换新’政策是不够的，建议启动车购税减半的政策，来推动首购群体购车，这对燃油车市场具有很好的拉动效果，也能使入门级消费和前期没有享受到换购需求的用户享受同样的消费政策，能够更好地对冲年初市场波动带来的需求不足压力。”

抓好汽车流通消费

在汽车以旧换新政策实施下，汽车流通市场迎来了新的发展契机。中国汽车流通数据显示，2024年1月至11月，二手车累计交易量同比增长5.74%。

2024年以来，相关部门持续推进消费品以旧换新工作，政策实施效果显现。汽车方面以以旧换新为统领，聚焦新车、二手车、报废车、汽车后市场等全链条，抓好汽车流通消费各项工作，有力地推动了行业发展。李刚表示，要促进汽车梯次循环消费，针对当前新车市场存在的困难问题，商务部协同相关部门研究解决方案，落实好二手车便利化措施，支持二手车信息查询平台、新能源在用车动力电池检测评估平台的应用，畅通机动车报废回收利用渠道;持续推动汽车后市场发展，更好满足多样化汽车消费需求，释放消费潜力。

为推动二手车市场的健康发展，有关部门和行业组织应加大政策引导和监管力度，推动市场的规范化、标准化发展。记者从中国汽车流通协会获悉，作为二手车鉴定评估标准化体系，今年，“行”认证将加强技术合作联动，为行业带来更公正、高效的解决方案，保障消费者购车的知情权，为二手车行业注入信任和规范化管理。

具体来看，“行”认证建立了严格的车辆鉴定标准，涵盖车辆的动力、机械、电气、车体等多个维度，确保每辆通过认证的二手车都能为消费者公示出真实、透明的车辆技术状况，从而杜绝车况隐瞒。这保障了消费者买到的每一辆车都经过严格把关，更加放心。

在新能源车检测方面，2025年3月1日起，新能源车的动力蓄电池安全充电检测和电气安全检测将成为必检项目。中国金融智库特邀研究员余丰慧在接受《中国消费者报》记者采访时表示，新能源车年检提供了一个标准化的车辆安全评估体系，有助于提升新能源车辆的整体安全性，增加消费市场对其的认可度，将为新能源二手车市场注入更强的发展信心。

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