中国经济样本观察·县域样本篇丨昆山：20年蝉联县域经济“第一城”的奥秘

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不久前，中国中小城市发展指数研究课题组发布最新研究成果，江苏昆山连续20年位居全国综合实力百强县榜首。

昆山集聚世界80个国家和地区的近1万个外资项目，以不足全国万分之一的土地，贡献了全国1.8%的进出口总额，吸引利用外资占全国1%……在复杂严峻的外部环境挑战下，今年前8月昆山仍交出漂亮的经济“成绩单”：签约亿元以上项目177个，总投资800亿元。

从全球笔记本电脑生产“三分天下有其一”，到国内咖啡“三分之二昆山烘焙”，从夯实电子信息地基到进军元宇宙、低空经济等领域，昆山不仅频频抢抓产业的“风口”，更努力将其变为持久的“风向”。

从一个普通农业县蝶变成为中国县域经济领跑者，奋力打造中国式现代化的县域示范，“昆山之路”令人瞩目，更令人深思。

“飞一般”的速度

全球电梯生产巨头芬兰通力集团坐落在昆山的电梯测试塔高达235.6米，内部电梯每秒上升10米。这被当地人视为“昆山速度”的生动写照：

一秒钟，2台手机完成生产;一秒钟，1颗芯片完成封测;一分钟，45台笔记本电脑完成组装……

“飞一般”的昆山，在今年经济形势严峻的情况下，上半年实现地区生产总值2510.88亿元，完成规上工业总产值5530.79亿元，分别同比增长6.3%和9.1%。同时，1至8月外贸进出口总值4856.7亿元，同比增长15%。

以山得名的昆山，位于长江三角洲太湖平原，市内最高峰不足百米，被笑称海拔“8848厘米”。但论经济实力，昆山却堪称县域经济的“珠峰”，2023年地区生产总值达5140.6亿元，规上工业总产值达到11433亿元，连续三年突破万亿元。

中国中小城市发展指数研究课题组最新发布的《2024年中国中小城市高质量发展指数研究成果》显示，昆山不仅综合实力“20连冠”，绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城市化质量也均居榜首。

区域竞争犹如长跑，领跑者需要强大耐力。20年，昆山打造了全球超大规模、超强韧性的产业链。

作为全球电梯及自动扶梯产业最大的供应商之一，通力集团深耕昆山28年。“我们99%的供应商在企业附近，这为按时生产交付提供有力保障。”通力大中华区供应线高级副总裁安蒂·帕沃拉盛赞昆山产业链之完整。

昆山是通力集团全球规模最大的生产基地，也是海外最大研发中心，去年通力在华的第150万台设备从昆山工业园发运。

今年对于昆山而言意味特殊，既是撤县设市35周年，也是自筹资金创办开发区40周年。

“敢为人先”的进取心如同基因深植昆山。每年秋风起时，大闸蟹上市，以阳澄湖声名最著。生长于湖边的昆山人特别敢于“第一个吃螃蟹”：在江苏首个引进外商独资企业，开具全国第一张一般纳税人资格试点增值税发票，近期开通国内首条跨省定点低空载客运输航线……

以制造业见长的昆山，曾被誉为“超级代工厂”。但作为一个“不安分的灵魂”，昆山不仅拒绝被定义，更拒绝躺在舒适圈。昆山“将不可能变为可能”的最新案例，是被国际咖啡品鉴者协会认定为“国际咖啡产业之都”。

不产咖啡豆，也不算咖啡主要消费区，但昆山利用东临上海、西依苏州，南北贯通的独特区位优势，叠加完备的产业体系、便利的贸易流通，通过不断补链延链、完善产业生态，目前已集聚国内外40余家头部企业，拥有全国60%的咖啡生豆烘焙量和超过六成的生豆进口量。

如今，昆山坐拥3000多家高新技术企业和500多家咖啡店。科创风与咖啡香交融，令城市散发出强烈的现代气息。

“小块头”释放“大能量”的底层逻辑

作为首个设在县级城市的国家级开发区，昆山经济技术开发区在高手云集的国家级经开区比拼中，位居第四。

一个县级城市，持续爆发出高于城市能级的强大能量，昆山究竟强在何处?

昆山是“长期主义者”，坚信市场的力量，懂得产业、舍得投入、等得成长。

昆山市商务局局长杨波说，昆山切入新赛道绝不盲目跟风，而是因地制宜、顺势而为。近年来，新能源等赛道火热，昆山并未贸然入局，而是仔细比较研究，选择最适合自己的发力方向。

戴上AR(增强现实)眼镜，千里之外的专家团队就能获取“第一视角”，在线解决设备故障。由亮风台(昆山)信息科技有限公司自主研发的这项技术，已被三一重工等企业使用。亮风台所在的昆山元宇宙产业园，目前已有60余家企业入驻。

“无论是光电显示、新型材料、智能终端制造，还是海量计算的需求，元宇宙与昆山现有产业链高度契合。”杨波说。

今年以来，“低空经济”频上热搜。而昆山早已在该领域潜心打磨4年，基本形成了“设计研发+核心零部件”“机体结构件+整机制造”“运营服务+应用领域”的完整产业链。

昆山低空经济链主企业航天时代飞鹏有限公司，将研发总部及工业无人机制造中心落户昆山。生产车间内，一支支智能机械臂忙碌工作，组装、测试各式无人机;生产控制中心大屏幕上，设备状态、订单进度等一目了然……据介绍，企业今年订单充足，正开足马力研发和生产。

“昆山领先打造的低空经济产业园，能为我们提供稳定的产业链支撑。”航天时代飞鹏有限公司相关负责人说。

昆山“超长续航”，得益于产业选择和政府服务的“双轮驱动”。许多企业家表示，政府“有求必应、无事不扰”的营商环境，也是昆山持续走在前列的重要原因。

不久前，顺丰将长三角创新中心总部落户昆山，从洽谈到敲定仅历时一个月。其间，昆山政府与顺丰打了一场战况激烈、势均力敌的篮球赛，并迅速拿出专业、精细的“产业图谱”。这一切深深“打动”了企业。

“政府工作效率高、服务意识强。”作为美国市场以外最大的生产性战略投资——星巴克中国咖啡创新产业园落子昆山时，公司负责人如此感慨。烘焙咖啡豆需要保持耐心、把握火候，昆山深得其法。

由清华大学团队创立的清陶能源，曾长达两年时间没有创造任何经济效益，但昆山坚定兑现一亿元项目资助。如今，该企业已跻身胡润研究院“2024全球独角兽榜”。清陶研究院院长何泓材说：“昆山宽松的发展环境，有利于企业的孵化和成长。”清陶2022年完成第一代固态电池装车试验，最大续航里程达1083公里，创下新高。

面向未来谋“全新一跃”

历经“农转工”“内转外”“散转聚”“低转高”“大转强”等不同发展阶段后，如何进一步抢占赛道、制胜未来?

高质量发展号角嘹亮。昆山构筑了“2+6+X”产业布局：7000亿级的新一代电子信息和3000亿级的高端装备制造两大主导产业，新显示、新智造、新医疗、新能源、新材料、新数字六大战略性新兴产业，“X”即以元宇宙、先进计算、航空航天等为代表的未来产业。

中信博新能源总部产业园项目总投资高达40亿元，益海嘉里食品深加工基地项目总投资30亿元，总投资55亿元的恒美光电(二期)全球首条3000mm超宽幅偏光片项目动工……

谋定大格局的基础上，昆山直面紧迫的矛盾和风险。

比如，以创新应对传统产品消费下降的问题。

昆山引导企业升级改造芯片设计和封装技术，向汽车电子领域拓展。作为大尺寸液晶面板生产头部企业，友达光电汽车电子产品已占其销售额的近一半，今年首次参加在美国举行的国际消费电子展，即凭借车用显示技术获评“最佳创新奖”。

还比如，作为外向度高的城市，要高度警惕产业链外迁的风险。

根据著名的“微笑曲线”理论，在一个产品从诞生到卖给消费者的过程中，两头的研发和市场推广能挣大钱，而中间生产和组装阶段赚得就少多了。昆山推动产业链向“微笑曲线”两端延伸，争取与更多跨国公司合作，布局研发销售、贸易结算等。目前，共64家次外企被认定为江苏省跨国公司地区总部和功能性机构。

从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”，最关键因素始终在“人”。

“昆山有玉，玉在其人。”1989年，著名社会学家费孝通在昆山调研考察后所说的8个字，勾勒出昆山人的精神品质。“敢闯敢试、唯实唯干、奋斗奋进、创新创优”，一代代昆山人薪火接续。

“等不起”的使命感、“坐不住”的危机感、“慢不得”的紧迫感，记者调研期间，感受到当地干部积极奋进的状态，他们说“20连冠”是荣誉，更是压力，丝毫不敢松懈、更不能“躺平”。

此外，不断优化营商环境是城市发展永恒的命题。

“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，昆山不断增强服务意识。对于已签约项目，完善分段接力、联动推进机制，强化前期服务、全链代办;针对项目用地审批、资金保障、环评稳评等容易遇到的难点堵点，“一企一策”“一事一议”量身定制方案，全力打通签约项目落地“最后一公里”。

“昆”鹏展翅，飞越群“山”，这样的昆山未来可期。

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