焦点访谈：绿色发展 中国动力

近日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，《中国的能源转型》白皮书正式发布。党的十八大以来，在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，中国坚定不移加快能源转型，走出了一条符合国情、适应时代要求的能源转型之路。白皮书对十年来中国能源转型之路进行了回顾、总结和梳理。中国能源转型到底取得了哪些亮眼的成绩，中国为什么要坚持走能源转型之路?

2014年，习近平总书记提出推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代能源发展指明了前进方向、提供了根本遵循。此次《中国的能源转型》白皮书，在这一新战略提出10周年之际发布，具有重要的现实意义。

国务院发展研究中心产业经济研究部副部长、研究员许召元：“对于国内来说，经过了过去十年能源转型的巨大成就，我们在这方面也到了新的时点上，面临着新的挑战，通过能源转型白皮书这样一种形式总结过去的经验。另外，从国际来看，这几年我国对国际的全球应对气候变化也有很大贡献，其实也付出了很大成本，但是国际上有些国家故意看不到中国做出巨大的贡献，我觉得在这个时点上发布能源转型白皮书，对于如实、准确、全面向国际社会展示中国在过去十年推动能源转型，应对全球气候变化当中做的巨大贡献有非常重要的作用。”

《中国的能源转型》白皮书用“五个坚持”全面阐释了我国在能源安全新战略指引下能源转型的政策主张：坚持人民至上，坚持绿色低碳，坚持立足国情，坚持创新引领，坚持开放合作。白皮书鲜明指出，能源转型是必由之路。中国推进能源转型，不是别人让我们做，而是我们自己要做;也不是能不能做，而是必须做。

中国工程院院士杜祥琬：“现在中国的能源结构以煤为主，中国技术可开发煤炭量1710亿吨，也就是大概储采比40年的样子，将来煤没有了或者煤不够了怎么办?需要早做准备，中国能源需要转型，需要把以煤为主的能源结构、一次能源结构，逐步、稳步转向以可再生能源、非化石能源为主。”

中国社会科学院工业经济研究所能源经济研究室研究员朱彤：“工业革命以后人类活动排放的温室气体，以二氧化碳为主体是导致全球变暖的主因。而这些温室气体的排放，80%以上都是化石能源的利用。所以能源转型本身就是为了应对气候变化或者是缓解全球变暖，通过能源转型的方式来实现碳中和，全球气候变化是全球性的事情，排放了温室气体影响了所有国家，减少了温室气体所有国家都受益。”

白皮书全面介绍了十年来，中国能源转型的实践成就。这些成就可以用一个关键词“新”来概括。首先是清洁能源发展实现了新跨越。截至2023年底，风电、光伏发电装机规模较十年前增长了10倍，清洁能源发电装机占总装机的58.2%，新增清洁能源发电量占全社会用电增量一半以上。清洁能源消费量占能源消费总量的比重从15.5%提高到26.4%，煤炭消费比重下降12.1个百分点。

杜祥琬：“太阳能、风能在本世纪初，我们研究中国能源的时候，可再生能源用四个字说‘微不足道’。但是，我们研究以后认为它一定会举足轻重，一定会担当大任。现在已经从举足轻重走向担当大任了，拿发电来说，太阳能、风能发电的装机(规模)已经超过了煤电，发电量现在也超过三分之一了，整个能源结构转型还是很明显的。”

这两年，兰考县付楼村发生了不小的变化，自从光伏板安装起来，风力发电杆立起来，这个不起眼的小村庄，如今每年能发电120多万度，不仅实现自己发电自己用，剩下的电还能卖给电网赚钱。

2015年，付楼村还是个贫困村，用电是个难题，用电高峰期电闸经常跳。而当时兰考县约80%的电能是外地输送的电力。2018年兰考成为全国首个农村能源革命试点，推动可再生能源开发，充分利用当地农村可再生资源，因地制宜推进风能、太阳能、生物质能开发，清洁能源供应能力大幅提高。截至2023年底，兰考县可再生能源发电量为22.74亿千瓦时，是全社会用电量的102.8%。如今，兰考发展绿色新能源已经形成了规模化，还建成了新能源产业园，在这个425米长的自动化生产线上，每天都能生产出一万片光伏板。

另外，十年间，我国能源清洁高效利用取得了新成效。中国累计淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦，电力行业污染物排放量减少超过90%。全社会终端用能电气化率达到28%。与2012年相比，单位国内生产总值能耗累计下降超过26%。

十年来，我国绿色能源技术还实现了新突破。建成风电、光伏全产业链研发设计和制造体系，全面掌握大型三代压水堆和高温气冷堆第四代核电技术，水电全产业链体系全球领先。

7月底，在山东荣成，华能石岛湾核电基地压水堆扩建一期工程开工建设，这是同时采用自主三代、四代先进技术的核电基地。

在华能石岛湾核电基地，世界首座第四代商业核电站，华能石岛湾高温气冷堆示范工程已经在稳步运行。工作人员告诉记者，示范工程在建设过程中共研制出2200多套世界首台套设备，设备国产化率达到93.4%，形成了完整的自主知识产权。

华能石岛湾核电开发有限公司副总经理张爱军：“我们系统掌握高温气冷堆设计、制造、建设、调试、运维技术，并建立起以专利技术标准、软件著作权为核心的自主知识产权体系。”

此外，十年间，我国能源体制改革取得了新进展。主体多元的能源市场结构逐步构建，统一开放的能源市场体系逐步完善，反映市场供需关系的能源价格机制逐步形成，市场在提升清洁能源消纳水平、保障电力供应、促进资源优化配置等方面的作用日益显现。

中国宏观经济研究院能源研究所所长吕文斌：“白皮书全面系统重点突出地梳理了这十年来我国能源体制改革的进展，一方面以有效市场来促进能源转型，另一方面以有为政府来促进能源转型，强化规划引领，以《中华人民共和国清洁生产促进法》《中华人民共和国循环经济促进法》《碳排放权交易管理暂行条例》为重要支撑的能源转型法律制度体系，为能源低碳转型营造了良好的政策环境。”

除了展示中国能源转型的实践成就，白皮书还客观展示了中国为全球绿色转型做出的突出贡献。中国是全球能源转型的推动者、贡献者。十年来，全球非化石能源消费占比从13.6%提高到18.5%，其中，中国的贡献率为45.2%。

白皮书鲜明阐述了中国携手各国共建清洁美丽世界的坚定主张。应对气候变化挑战，实现能源的可持续利用，关乎人类福祉。中国愿同国际社会一道，共同深化能源转型务实合作。中国依托持续的技术创新、完整的产业链供应链体系、充分的市场竞争、超大规模市场，实现了新能源产业快速发展，推动全球风电和光伏发电成本大幅下降。中国与共建“一带一路”国家积极拓展绿色能源领域合作，一大批惠民生的“小而美”项目落地，为所在国提供了清洁、安全、可靠的能源供应方案。

今年4月，由中企承建的赞比亚伊亭皮太阳能光伏电站项目举行并网发电仪式。项目投入使用后，预计年发电量超1亿千瓦时。

许召元：“我们成熟的技术，通过在其他国家办光伏发电、风能发电企业，出口光伏新能源发电产品，通过这样一种方式，也是回馈给全球其他国家，助力全球其他国家应对气候变化上一些重要进展。”

白皮书指出，能源转型是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，是一项长期的战略性任务，需要在能源安全新战略的指引下稳中求进、久久为功。

回首十年，中国坚定不移走绿色低碳的能源转型之路，取得了显著成效。推动能源转型是长期而艰巨的任务，能源转型越向前、越发展，新情况、新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多。党的二十届三中全会对进一步深化能源改革作出新部署，将进一步健全完善绿色低碳发展机制，加快构建新型能源体系。在能源安全新战略的指引下，中国将继续与国际社会一道，共同应对全球气候变化，共同推进人与自然和谐共生，共建清洁美丽地球家园。

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