综治微视角②石冲口镇：探索“3+3+3+1”治理模式 打出“严管+共治”组合拳

编者按：娄底市各级综治中心紧紧围绕市委、市政府和市委政法委中心工作，以加强基层综治中心示范带动建设为抓手，积极探索矛盾纠纷调解机制，深入推进平安网格建设，多维度、多渠道、多手段破解基层治理“痛点”“堵点”“难点”，着力解决群众“急难愁盼”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。即日起，红网娄底站、时刻新闻娄底频道与娄底市委政法委联合推出《综治微视角》系列报道，挖掘全市基层综治好经验、讲述基层综治好故事、探索基层综治好模式。

红网时刻新闻记者 谭卫丰 通讯员 李赛 李卓志 袁峥 龚燎原 娄底报道

基层是社会治理的最末端，也是信访工作的最前沿。在基层社会治理中，新化县石冲口镇牢牢把握“政法引领，特色打造”总基调，围绕“保一方稳定、促一方发展”工作职责，以基层综治中心示范带动建设为抓手，创新机制发力、坚持德治聚力、凝聚综治合力，多措并举，综合施策，全力拧紧和谐稳定的“安全阀”，让基层治理焕新机。

(资料图)

石冲口镇创新推行“3+3+3+1”矛盾纠纷调处新模式。

创新机制发力 探索“3+3+3+1”新模式

新化县石冲口镇南滨资水，西傍天龙山，与冷水江接壤，邵阳毗邻，曾因特殊的地理位置，社会治安复杂。为突破基层治理中的困境，石冲口镇通过固根本、抓重点、破难点，逐步探索出了“3+3+3+1”矛盾纠纷调处新模式。

该镇对排查出登记在册的矛盾纠纷线索先由相关村调解委员会调处三次，争取在村内化解；没有调处到位的，由该镇片区工作队组织调处三次；仍没有调处好的，由镇矛调中心再调处三次；前三次还是调处不成的，则由镇党委书记担任主任的镇三调联动办组织最终调处。

自“3+3+3+1”矛盾纠纷调处模式推行以来，成效明显，2022年，以村为主调处的矛盾纠纷共58起，兑现以奖代投3万余元，大多数矛盾纠纷在该镇层面真正做到了止于未发，止于萌芽，实现了不出事、不出格、不出村的目标。

石冲口镇坚持德治聚力。

坚持德治聚力 昔日“上访户”如今忙致富

在新化县石冲口镇排峨山上，翠绿的黄精苗正奋力汲取大地养分，该镇尧岭寨村村民蔡尚红正在查看黄精长势。他心里盘算着，按市场收购价，每亩产值可达6万余元。

不曾想，几年前，蔡尚红却是上访队伍中的一员。一直在外地做建材生意的他，在得知镇里围绕打造“黄精小镇”的目标，引导农户积极投身黄精产业。今年自己就不再外出务工了，还承包了1500亩林地，干起了黄精种植。今年1月份，首批350亩黄精苗已经栽种下去。想到几年后，眼前的生态“黄精”都将变成了致富“黄金”，他对未来充满信心。

除了发展产业，石冲口镇还把以德治访作为化解信访积案有力抓手，通过开展“捐资兴教奖优助学”等系列活动，引导信访对象变成爱心捐资的公益人士，将仁爱之心发扬光大，让人人都能够融入到承担社会责任的基层治理大格局中来。

天龙山村村民曾东雄，曾因债务纠纷上访。一次，他从省信访局登记回来，得知镇里在开展“捐资兴教奖优助学”募捐活动，对156名优秀学子和教师进行奖励后，立即捐出1万元。“我是农民的孩子，从小没有读什么书，看到镇里在切实为群众做实事、办好事，我很受感动，也想表示一点心意。”曾东雄说。像曾东雄这样的昔日上访户，今日热心人镇里已有19名。

凝聚综治合力 筑牢平安防线

“我们全力推进严厉打击电信诈骗、铁腕整治禁种铲毒、常态化推进扫黑除恶斗争等工作，全力维护全镇经济社会大局稳定。”石冲口镇党委专职副书记蔡国华表示，近年来，石冲口镇多措并举提质量、破难点，纵深推进平安建设。

全镇严厉打击电信诈骗，守住百姓“钱袋子”，镇村干部集体出动，进村入户做好“敲门行动”，落实宣传工作的同时进一步排查摸底镇域内电诈窝点。铁腕开展禁种铲毒，筑牢禁毒“高压线”。开展地毯式禁种铲毒勘查工作，确保踏查全覆盖，“不漏一户，不放过一株，不留一块死角”。重拳推进常态化扫黑除恶斗争。强化摸排清底数。各村（社区）每月对辖区进行全面摸排，掌握并上报黑恶势力线索。着力构建信访“终点站”，对疑难复杂问题，落实“五包一”措施，实行镇主要领导包案化解，按照“一个接谈组、一个协调室、一个记录本、一个责任制”的体系落实。全面深化网格化管理，推动乡村治理“数字化”。全镇共划分164个网格，以考核倒逼责任落实，做到“不遗漏、不放松”，实现“不出事、不出格、不出村”目标，确保矛盾纠纷不上交。

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