国家数据局局长刘烈宏：着力培育全国一体化数据市场

10月25日，在国家数据局成立一周年之际，2024年“数据要素×”大赛全国总决赛圆满落幕。大赛自5月启动以来，吸引了超1.9万支队伍、近10万人参赛，从数据资源开发利用、数据要素流通共享、数字技术创新应用等不同维度，展现了数据赋能经济社会发展的乘数效应。

党中央、国务院高度重视发挥数据要素作用。国家数据局成立后，联合应急部、气象局、文物局、中医药局等17个部门启动“数据要素×”三年行动计划，组织“数据要素×”大赛，通过以赛促用、以赛促研，联合社会各界共同探索发展路径、培育应用场景，让数据“动起来、用起来、活起来”，促进千行百业创新发展。

从对决赛入围项目的初步分析看，各地方加强高质量公共数据供给，超过65%的参赛项目融合利用了公共数据资源。除利用自主采集数据外，购买或交换数据的企业占比超过50%，数据流通趋势显现。决赛入围项目中，86%的企业运用人工智能开展了数据分析。

国家发展改革委党组成员，国家数据局党组书记、局长刘烈宏表示，从大赛来看，我国数据事业还处于起步阶段，公共数据、企业数据供给力度还不充分，跨主体数据流通利用不足，高价值数据应用场景还需要进一步挖掘和丰富，中小企业获数的能力还不够，东西部地区之间发展仍不平衡。

下一步，国家数据局将总结大赛的案例和分享典型案例经验，继续坚持以数据要素市场化配置改革为主线，统筹推动数字中国、数字经济、数字社会等建设，加快培育全国一体化数据市场，深入推进数据开发利用，持续做好大赛后半篇文章，为实现数据资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力提供坚强保障。

一是着力推进数据基础制度建设。刘烈宏指出，后续拟出台企业数据开发利用、数据产业高质量发展、公共数据资源登记、公共数据授权运营、数据基础设施建设指引、数据空间行动计划、数据流通安全治理等方面的8份政策文件，还将推动建立健全数据产权制度，完善数据流通交易规则，提升数据安全治理水平，促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。

此前，国家数据局已出台公共数据开发利用、数字经济高质量发展、城市全域数字化转型、数字经济促进共同富裕、“数据要素×”三年行动计划、全国一体化算力网、国家数据标准体系建设指南等方面的重要政策文件。

二是着力培育全国一体化数据市场。刘烈宏表示，后续将加快研究制定培育全国一体化数据市场的政策文件，加强对数据市场的顶层设计、整体谋划和系统布局，构建全国统一的数据市场规则、设施和治理体系，培育壮大市场经营主体，构建统一开放、繁荣活跃、竞争有序的全国一体化数据市场。

三是着力推动数据资源开发利用。刘烈宏提到，后续还将加快推进公共数据开发利用，推进企业数据资源的开发利用，探索个人数据资源开发利用的新模式，做大做强数据产业，培育一批有竞争力的数据企业，拓展数据应用的广度和深度，探索多样化、可持续的价值释放路径。

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