每日观点：更好发挥税收职能作用（权威部门话开局）

4月6日上午，国新办举行第十二场“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国家税务总局局长王军等介绍“更好发挥税收职能作用 更优服务经济社会高质量发展”有关情况。

税收数据反映今年以来我国经济发展实现较好开局

税收大数据时效性强、覆盖面广，能够及时、客观、较为全面地反映和比较宏观经济运行的态势。国家税务总局局长王军介绍，税收大数据显示，今年一季度经济运行表现为“六个逐步向好”。

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一是经济运行的态势逐步回升向好。一季度，企业销售收入同比增长4.7%。从细分行业看，3月，国民经济473个中类行业、1382个小类行业中，分别有79.7%和75.8%的行业实现了正增长。

二是经营主体逐步活跃向好。新办涉税经营主体户数逐步增多，疫情时生产经营较为困难的经营主体活力恢复加快。一季度，全国新办涉税经营主体343.4万户，同比增长7.2%，较去年全年加快8个百分点。

三是工业生产逐步恢复向好。3月，全国工业企业销售收入同比增长7%，较去年全年加快1.2个百分点。制造业采购机器设备金额同比增长13.5%，较去年全年加快7.1个百分点，反映了企业扩大生产和升级设备的意愿不断增强。

四是消费需求逐步扩大向好。一季度，住宿餐饮、文体娱乐、居民服务等接触类服务业回升较为明显，销售收入同比分别增长22.8%、13.7%和9.4%，较去年全年分别加快22.7个、17.6个和6.5个百分点。商品零售平稳较快恢复，销售收入同比增长11.6%，较去年全年加快了3.4个百分点。

五是创新动能逐步增强向好。3月，高技术产业销售收入同比增长15.6%，较去年全年加快5.7个百分点。其中，科技成果转化服务、信息服务等高技术服务业增速更快一些，同比分别增长45.5%和19.8%。

六是绿色发展逐步加力向好。一季度，生态保护和环境治理业销售收入同比增长18.1%，风能、太阳能光伏等清洁能源发电同比增长21.8%，均保持较高增幅，且显著快于全国总体水平。

税费政策发力，保障改善民生、推进科技创新、促进制造业发展

近年来，各项税费优惠政策有力促进了经济加快发展，激发高质量发展的市场活力。

增进民生福祉、提高人民生活品质。税务部门坚持既组织好税费收入，为保障和改善民生提供坚实的财力，又落实好税费优惠政策，持续释放惠民红利。国家税务总局副局长王道树介绍，2018年以来实施的个人所得税改革，其减税效应十分明显，工薪阶层普遍受益，特别是新增子女教育、继续教育、住房贷款利息、住房租金、大病医疗、赡养老人以及3岁以下婴幼儿照护这7项专项附加扣除，着眼民生之需，有针对性地释放了减税红利。今年个税汇算首月最新数据显示，专项附加扣除减税已达1500多亿元，其中，“上有老下有小”群体实现减税近1100亿元。

不断拓展支持科技创新的广度和深度。2018年至2022年，支持科技创新的税费优惠政策减免金额年均增幅达28.8%，2022年全年减负规模达1.3万亿元。国家税务总局总会计师罗天舒表示，下一步，税务部门将发挥好税收职能作用，落实落细企业投入基础研究、促进科技成果转化等方面的税收优惠政策，既支持初创期企业轻装上阵，又支持成熟期企业发挥好科技攻关主力军的作用。

支持制造业缓解经营压力、增强创新动力。近年来，我国实施了一系列退税减税降费举措，制造业是重点支持领域，特别是下调制造业等领域的增值税税率、率先提高制造业研发费用加计扣除比例、加大制造业增值税留抵退税的力度等减负措施接续推出。国家税务总局总审计师蔡自力指出，2018年以来，制造业受益最多，累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.5万亿元，是减税降费规模最大的行业。下一步，将通过落实并完善高新技术企业税收优惠、制造业重点行业新购固定资产加速折旧等支持政策，发挥好研发费用加计扣除、技术转让税收优惠等政策作用，推动制造业加快数字化转型。

鼓励和支持民营经济发展壮大。王军表示，近5年，民营企业累计享受新增减税降费及退税缓税缓费超过8万亿元，占比约七成。特别是民营经济中的个体工商户，有80%在国家实施系列税费支持政策后，已不用缴税。五年来，针对民营企业“融资难”问题，税务部门积极深化税银合作，以企业纳税信用的相关信息作为金融机构向民营企业特别是小微企业提供贷款的重要参考，共助力小微企业获得银行贷款2246万笔，贷款金额达6.22万亿元。

抓好政策落实，不断创新和改善服务

税费优惠政策是积极的财政政策的重要内容。年初以来，财税等部门先后两批发布了延续和优化实施的税费优惠政策，预计全年新增减税降费1.2万亿元，加上继续实施的留抵退税政策，预计全年可为经营主体减轻税费负担超1.8万亿元。

王道树指出，总体看，这些税费优惠政策有三个特点：一是突出连续性，该延续的延续。二是突出精准性，该优化的优化。三是突出制度性，该创新的创新。接下来，税务部门将进一步强化政策精准推送，细化政策执行口径，优化办税操作功能，确保纳税人缴费人知政策、懂操作、能享受。

王军表示，今年是税务部门连续第十年开展“便民办税春风行动”。过去9年，国家税务总局先后出台539条创新服务举措，各地各级税务部门相继出台配套措施，累计有4.1万余项，有力推动税费服务实现从线下服务为主向线上线下服务并重转变，从受理咨询式政策服务为主向主动推送式政策服务为主转变，从共性服务为主向不断注重个性服务转变，从程序性服务为主向不断注重权益性服务转变。下一步，税务部门将依托新技术的应用，不断创新和改善服务，陆续推出新的服务举措。

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