郭丽岩:政策协同联动支撑经济均衡恢复
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国家统计局最新发布的数据显示,5月份,全国规模以上工业企业利润同比下降12.6%,降幅较上月收窄5.6个百分点,连续3个月收窄,呈现逐月稳步恢复态势。其中,制造业尤其是装备制造业利润保持较快增长,拉动规模以上工业利润增长4.6个百分点,是当前对工业利润改善贡献最大的行业。从对规上工业增长的贡献率也能印证这一点,前5个月,装备制造业增加值同比增长6.8%,其贡献率超过70%。从新兴产业看,新型绿色商品产销两旺,带动相应的制造业利润呈现双位数增长。工业利润稳步改善,有利于增强信心、提振预期,通过收入和消费增加,促进扩大再生产,进而带动整个经济循环。
服务业恢复向好是当前经济运行的突出亮点。一季度服务业增加值同比增长5.4%,预计二季度增速进一步扩大,其对GDP增长的贡献率已经扩大到70%左右,是支撑经济恢复增长的重要力量。主要是接触型服务业明显改善。前5个月,全国服务业生产指数同比增长9.1%,比前4个月加快0.7个百分点。文化和旅游部发布的数据显示,端午假期国内旅游出游超过1亿人次,超过2019年同期的1.1倍。除了住宿餐饮、文旅消费之外,鞋服市场产销循环也明显加快,盈利改善明显,成为助推消费品制造业利润降幅收窄的重要因素之一。
综合对服务业、工业发展趋势的预测结果,预计二季度GDP增速将比一季度有较明显扩大,全年有望实现5%左右的预期增长目标。客观而言,内外部需求仍存在一些压力点。一方面,外部环境更加复杂,外需收缩压力仍然较大,据国际货币基金组织(IMF)最新预测,发达经济体今年增速明显放缓,预计平均增速仅为1.3%,可能会对我国稳外贸带来一些干扰。另一方面,国内需求仍明显不足,受多重因素影响,近期房地产市场相关指标恢复有所放缓,家电家具建筑装潢等居住类消费品零售额恢复相对较慢。对此,6月下旬房贷利率再次下降,覆盖新发放和存量贷款、首套和二套房贷,同时部分地方通过放松购房限制、优化公积金政策等,支持刚性和改善性住房需求有序释放。
总体来看,上半年,经济恢复向好基础不断巩固,支撑经济均衡恢复的积极因素明显增多。近期,国际机构继续调高我国今年经济增长预期,外商来华投资企业数量增加,不少跨国公司新设或增设生产线,并将具有更高附加值的产业板块放到中国,说明其高度重视中国大市场机遇,对中国经济回升向好的预期明显增强。
展望下半年,要着力推动经济持续巩固回升,加大宏观政策调控力度,推动各项调控政策协同联动,最大限度释放综合效应。就服务业而言,预计其在快速恢复基础上将迎来加速发展期。制造业和服务业深度融合、绿色低碳转型的迫切需要将推动生产性服务业规模扩大和结构优化,多样化美好生活需要也将引导生活服务业品质提升。关键是要进一步破除在市场准入和准营等环节存在的一些隐性壁垒,着力促进服务业潜力释放和业态均衡发展。就制造业而言,既要促进高端化绿色化升级改造,又要加大对劳动密集型制造业的支持力度,把稳就业和稳产业更好结合起来,提升劳动者专业技能,同时优化工作环境和劳动保障条件,让产业工人有更加体面的工作,吸引更多青年人到制造业就业。此外,对于夏季高温、局部暴雨等不利天气对生产流通等环节可能产生的影响,要及时跟踪预警,增强应急处突能力,确保重要民生商品和基础能源生产供应稳定。
对于不断增强经济发展内生动力而言,关键在于促进消费和稳定主体预期。一方面,要将已经出台的各项支持扩大消费的举措落细落实,针对不同收入群体提供更加丰富多元化的优质商品和服务供给,更好匹配居民家庭多样化的消费需求,包括推动鞋服等消费品行业转型升级、朝着品牌化高端化品质化发展、创新消费服务场景、大力促进大健康相关服务消费等。另一方面,要进一步营造公正、透明、预期稳定的制度环境,保持政策的稳定性连续性,拓展民营经济发展空间,提振民营企业发展信心,从而增强其在开拓就业岗位、优化就业结构方面的作用,通过稳就业、促增收来带动消费加快恢复。
(本文来源:经济日报 作者系中国宏观经济研究院研究员 郭丽岩)
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