中国特色学生资助体系年资助1.5亿人次 年资助金额2600多亿元

昨日，在教育部新闻发布会上，教育部财务司司长郭鹏在介绍学生资助工作情况时表示，十年来，国家逐步提高各学段资助标准，扩大资助范围，实现了家庭经济困难学生全覆盖，为促进教育公平发挥了关键作用。

目前，中国特色学生资助体系涵盖28个中央政府资助项目，年资助1.5亿人次，年资助金额2600多亿元。

政策

建立资助标准动态调整机制

逐步提高各学段资助标准

郭鹏指出，十年来，教育部、财政部根据经济社会发展状况和脱贫攻坚要求，建立资助标准动态调整机制，逐步提高各学段资助标准。在义务教育阶段，两次提高农村义务教育学生营养膳食补助标准，从每生每天3元提高到5元，逐步实现从“吃得饱”向“吃得好”转变。

针对高中阶段，提高普通高中、中职国家助学金标准，从平均每生每年1500元提高到2000元。高等教育阶段，博士研究生国家助学金标准提高了3000元;本专科生国家助学金标准，从平均每生每年3000元提高到3300元;国家助学贷款额度，从每生每年不超过6000元提高到本专科生12000元，研究生16000元，并相应提高基层就业和应征入伍服兵役贷款代偿标准。

十年来，全面实行城乡义务教育“两免一补”政策，“一补”范围从家庭经济困难寄宿生扩大到非寄宿生，营养改善计划实施范围实现原国家扶贫开发重点县全覆盖，扩大中职免学费、高职国家励志奖学金和国家助学金覆盖面，增加本专科生国家奖学金名额，完善退役士兵教育资助政策，将预科生和科研院所等各类培养单位的研究生、军队院校招收的无军籍地方全日制学生，全部纳入高等教育学生资助政策范围。十年来，累计资助学生近13亿人次，年资助人次从2012年的近1.2亿，增加到2021年的1.5亿，实现了资助政策“所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学生”全覆盖。

郭鹏认为，学生资助工作为促进教育公平发挥了关键作用。“家庭经济困难学生不再因学费问题而失学，充分享有了公平的教育机会。在校家庭经济困难学生不再为生活费用发愁，不再因经济问题而辍学，可以踏踏实实安心学习。”

他举例，从资助面看，民族地区、原集中连片特困地区、原“三区三州”学生资助比例分别为46%、43%、82%，远远高于全国26%的平均资助比例。全国范围内建档立卡辍学学生实现动态清零，因贫失学、辍学已成为历史。

成效

学生资助政策

明显增强艰苦专业的吸引力

郭鹏举例，资助学生不仅保障家庭经济困难学生安心学习，还提高了他们的生活水平，增强了身体素质。比如，国家实施的营养改善计划，覆盖农村义务教育学校12.38万所，受益学生达3.5亿人次。根据中国疾控中心2021年监测数据，营养改善计划实施地区男、女生平均身高比2012年分别增长4.2cm和4.1cm，高于全国农村学生平均增长速度;中西部农村学生的生长迟缓率为2.5%，比2012年下降5.5个百分点。

郭鹏提到，营养改善计划等资助项目的实施，为国家赢得了国际声誉。世界粮食计划署对169个国家的调查结果显示，中国是全球少数同时在中学、小学阶段提供营养餐的国家，学校供餐规模位居前列。世界银行、世界粮食计划署等国际组织认为“在世界范围内，中国农村学生营养改善计划是一项了不起的计划”。

此外，郭鹏介绍，通过学生资助政策的引导，明显增强了中职教育以及农、林、地、矿、油等艰苦专业和师范专业的吸引力;数十万名受助师范生投身农村基础教育，明显改善了农村教师队伍的素质;66万名受助高校毕业生扎根基层就业，明显优化了基层干部队伍和专业人才结构;143万受助大学生应征入伍报效国家，为中国实现强军目标输送了一大批优质兵员。今年年初成功举办的冬奥会，参加志愿服务的高校学生中有91%是受奖助学生。

他提及，在新冠疫情期间和洪涝等自然灾害发生期，各地各校开启“绿色通道”，帮助受疫情灾情影响的学生渡过难关，免除贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息，惠及400多万高校毕业生。

现状

形成政府投入为主

学校和社会资助为辅的格局

郭鹏介绍，中国学生资助体系已形成投入上以政府资助为主、学校和社会资助为辅，方式上以无偿资助为主、有偿资助为辅，对象上以助困为主、奖优为辅，“奖、助、贷、免、勤、补、减”多元政策相结合。

十年来，国家建立实施学前教育资助制度，为小学生免费配发汉语字典，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，新设立中职国家奖学金、研究生国家奖学金、国家助学金、学业奖学金，启动高校新生入学资助项目，出台高校学生应征入伍服兵役国家资助办法、直招士官国家资助政策，填补了资助领域的多项空白。

同时，充分考虑中国经济社会发展及学生受助需求变化等实际，陆续对各学段17项国家学生资助政策进行了26次调整和完善，确保资助政策和资金投入向中西部地区倾斜、向欠发达地区倾斜、向民族地区倾斜、向特殊困难群体倾斜。

郭鹏给出一组数据:十年来，全国学生资助金额累计超过2万亿元。其中，财政投入资金累计达1.45万亿元，占资助资金总额的72%;学校和社会投入资金累计达0.29万亿元，占资助资金总额的14%;金融机构累计发放国家助学贷款0.27万亿元，占资助资金总额近14%。

同时，全国年资助金额从2012年的1322亿元，增加到2021年的2668亿元，翻了一番。财政投入资金从2012年的1020亿元，增加到2021年的2007亿元，增长97%。其中，中央财政投入资金从2012年的628亿元，增加到2021年的1238亿元，增长97%。财政支持力度持续加大，形成了政府投入为主、学校和社会资金为重要补充的资助格局。

数说

十年来，全国学生资助金额累计超过2万亿元。其中，财政投入资金1.45万亿元，学校和社会投入资金0.29万亿元，金融机构发放国家助学贷款0.27万亿元。

（采写:南都记者　宋凌燕）

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