智能网联汽车管理法规首次将完全自动驾驶纳入立法范围 为无人驾驶事故划分责任

进入8月，我国第一部智能网联汽车管理法规——《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》(下称《条例》)在深正式实施，首次将完全自动驾驶纳入立法范围，为无人驾驶事故划分责任，支持有条件自动驾驶(L3)及以上级别的自动驾驶在特定区域、路段行驶……先行示范的深圳为智能网联产业发展提供了更广阔的空间和更有力的法律保障。

智能网联汽车是汽车产业发展的未来方向。深圳不是传统的汽车产业重镇，却能诞生国内首部智能网联汽车管理法规，不仅是因为深圳拥有特区立法权，更重要的是在新一轮汽车产业革命的上半场“电动化”中已占据了领跑位置，而拥有全球最完整的新能源汽车产业链为下半场“智能化、网联化”赢得了先机。

今年6月，深圳出台《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，将智能网联汽车列为“20+8”产业集群之一。随后，又发布了《深圳市培育发展智能网联汽车产业集群行动计划(2022-2025年)》(下称《行动计划》)，预计到2025年产业营收将达2000亿元，形成10家以上营收超百亿企业和20家以上营收超十亿企业的战略梯队，培育和引进一批具备国际竞争力的企业，产业集聚发展水平显著提升，建成具有全球影响力的智能网联汽车创新和应用高地。

深圳智能网联汽车产业营收已突破千亿元

《行动计划》指出，深圳在智能网联汽车产业上拥有四大发展机遇：一是新一代信息产业基础稳固，具有实现网络通信与交通设施深度融合的天然优势，有助于在车路协同方面先行突破。二是电动汽车产业链条完备，有助于汽车智能化、网联化和电动化在技术上互相融合、互相补充。三是先行立法保障产业有序发展，率先开展智能网联汽车立法工作，将有力支持示范应用和商业化探索。四是下游应用市场潜力巨大，在出行、物流等综合交通运输领域拥有多场景、多样化应用需求，为智能网联汽车提供了广阔的市场。

深圳是全球首个公交出租车全面电动化的城市，汽车产业智能化、网联化、电动化走在全国前列。2021年，深圳智能网联汽车产业营业收入1066亿元，新能源汽车保有量54.4万辆，公共充电桩9.7万个，开放智能网联汽车测试道路145公里。

今年上半年，比亚迪首登全球新能源汽车销冠王。深圳不止有比亚迪这样的龙头企业，更有全球最完整的新能源汽车产业链，有比亚迪、开沃等整车企业，还有航盛电子、比克电池、大地和电机及贝特瑞、汇川等大批新能源汽车关键零部件企业和核心材料企业，已形成产业链闭环。

深圳市新能源汽车产业协会执行会长、秘书长刘华指出，深圳新能源相关企业数量全国居首，以锂离子动力电池、上下游材料、主驱动控制器、车载变频转换OBC、DC/DC电源及车载充电机等为主要技术路线的新能源产业创新企业达万余家。

从西至东布局产业集群带

据《行动计划》，深圳将在坪山区、南山区、深汕特别合作区重点布局智能网联汽车产业。

在这条从西至东的产业集群带中，坪山区不仅地理上位于中间位置，更兼具研发设计和生产制造功能。近年来，坪山区已在电动化产业链上、中、下游形成良好的产业布局，打造华南地区唯一、也是大湾区唯一一个拥有政府背景智能网联汽车测试场，在全市率先出台首个区级智能网联汽车产业政策，并设立了全市首个智能网联汽车产业基金。《深圳市智能网联全域开放系列文件》发布后，坪山区还有望成为全市首个向智能网联全域开放的行政区。凭借良好的政策和资源优势，坪山已集聚了AutoX、Momenta、新石器、白犀牛等智能网联汽车龙头企业落户扎根，产业发展态势蓬勃。

南山区是全国智能网联汽车产业聚集程度最高的区域之一，具有产业基础雄厚、产业链完整、企业创新能力强等突出优势，集聚了以速腾聚创、金溢科技、萝卜速运(百度)等为代表的上百家相关企业。南山拥有开放的政策环境以及完善的路网测试环境，将以“多场景智能网联汽车应用”为引领，重点打造西丽湖国际科教城创新工场，加快推进智能网联公交车、智能网联出租车、智能网联物流车等应用示范项目落地。

深汕特别合作区产业空间广阔，投资250亿元的比亚迪汽车工业园(深汕)正加紧施工，全部达产后预计年产值逾1100亿元。目前，深汕正联合市相关部门，着手制定完善相关产业发展规划政策，推进产业上下游集聚。

立法助推深圳成为产业高地

自动驾驶是智能网联的重要标志之一。当前我国L1到L2的辅助自动驾驶已实现了大规模产业化，L3的有条件自动驾驶和L4的高级别自动驾驶正迈出商业化尝试的步伐，立法是保证其落地的必要条件。

“好，我们就要出发了。”8月15日，记者来到位于河套深港科技创新合作区体验了一把完全自动驾驶汽车，感觉比一些老司机更稳当，不仅能自如应对红绿灯、临时障碍物等问题，更可判断快速路段、施工路段、多车道汇流等情况。

《条例》实施后，深圳在国内率先支持有条件自动驾驶(L3)及以上级别的自动驾驶在特定区域、路段行驶，更首次对智能网联汽车准入登记、上路行驶、责任认定、网络和数据安全等方面作出了规定。

业内人士分析，这部地方性法规让深圳成为中国自动驾驶发展高地，有利于推动深圳构建一个融合自动驾驶技术新型城市的智能交通系统，更为智能网联汽车产业发展创造良好的政策环境，将吸引更多自动驾驶技术创新企业的到来。(深圳商报记者 张 妍 周良成 刘育銮)

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