廊坊探索发展农村集体经济有效路径 推动组团式发展

日前，中共廊坊市委组织部印发《关于开展农村集体经济“消薄拓路”专题调研的通知》，组织市县两级组织部门开展为期1个月的集体经济“消薄拓路”大调研。市、县两级50余名组工干部走百村、访千家，通过实地走访、交流座谈、开门纳谏、定点解剖等形式，以“望闻问切”四字诀，全面掌握全市农村集体经济底数，总结研判发展态势，深挖农村集体经济薄弱村、收入来源单一村的问题根源，探索发展壮大农村集体经济的有效路径。

“望”——实地走访看收入现状。市、县调研组共深入10个县(市、区)的39个乡镇、173个村街，实地查看城中村、城郊村、交通干线沿线村、交通相对不便村、特色产业村、纯农业村、集体收入薄弱村等不同类型村街的交通、集体资产清单、账目和集体收入现状等，对集体所有的土地、山岭、荒地等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机械设备、集体企业及其持有的资产份额等经营性资产和可用于公共服务的非经营性资产等进行全面盘点，翻阅档案资料千余份，全面了解村街集体资产现状和近年来集体经济收入、集体资产保管、经营、建设等情况，力求摸清村级集体资产、资源的存量、结构、分布和使用效益等情况，为研究提出发展壮大农村集体经济建议掌握第一手资料。

“闻”——个别谈话听口碑反响。调研中，他们坚持不限时间、不设提纲、不拘形式，采取“唠家常”的方式与乡镇党政正职、包村干部、村“两委”班子成员座谈330余人(次)，随机入户1200余户听取村街党员群众意见建议，了解村党组织书记带领村街干部、党员、群众发展壮大集体经济的具体事例、反响评价，个别座谈中了解村党组织书记的精神状态、想法思路、村街发展集体经济的比较优势、资源利用状况、资产管理情况、经营人才情况，全方位了解集体经济发展状况和制约因素，为摸清堵点提供参考。

“问”——座谈交流寻发展建议。他们组织市、县、乡、村四级工作骨干600余人(次)参加2个层面座谈会21次。10个县(市、区)常委组织部长分别主持召开乡镇党委书记和农业农村、发改、国土、财政、行政审批、科技、金融等相关部门主要负责人座谈会，县级主管副部长主持召开集体经济较好村和较差村党组织书记座谈会，分析当前集体经济存在的困难问题，研究发展壮大村级集体经济的办法举措。同时，面向在任和部分离任的乡镇党委书记、村党组织书记以及关心关注“三农”问题的专家学者、企业家、热心群众等社会各界人士，征集发展壮大农村集体经济的建议140余条，发动各界力量共同为发展壮大村级集体经济出谋献策，引导资金、人才、技术、信息等要素向村街聚集，共同推动农村集体经济发展。

“切”——定点解剖探问题根源。他们以县(市、区)为单位，累计挑选19个10万元以下集体经济薄弱村(单一村)和15个集体经济强村，选派精干力量驻村进行定点解剖，详细探寻村街发展历程、发展路径，深度挖掘此类村发展的困难问题和强村的成功经验，形成有分量、有价值的调研报告36份。同时，指导村街立足当前村街区位、资源、产业等发展现状，一村一策形成村街集体经济发展规划，精准确定主导产业和项目，通过因村制宜、分类发展的模式壮大村级集体经济。对集体经济在10万元以下的646个村全部建立重点村街台账，逐一分析问题根源，制定整改措施，明确包联人、责任人和完成时限，切实压实责任，盘活资源，整合资金，协力发展壮大农村集体经济。

根据调研情况，市委组织部从压实责任体系、提高工作本领、村组织企银对接等方面研提具体工作措施。目前，他们以市委党建领导小组文件形式印发《发展壮大农村集体经济九项推进措施(试行)》，从健全县、乡、村三级抓村集体经济责任体系、开展结对互助实现村集体经济共同发展、发挥政策优势丰富农村市场要素等9个方面，凝聚市、县、乡、村四级工作合力推动集体经济发展。市委组织部对乡镇党委书记抓集体经济等基层党建重点工作直接考核，以考核指挥棒有力推动任务落实;落实省委组织部等6部门《关于党建引领村级集体经济发展试点工作的指导意见》，鼓励90个乡镇党委探索建立乡镇(股份)经济合作联合总社，推动3199个村党组织领办专业合作社;专题组织面向3199名村党组织书记开办发展壮大集体经济线上培训班，提高农村“领头羊”工作本领;选派360名市、县工作骨干组成120支驻村工作队，进驻120个重点村开展帮扶;组织开展乡镇党委书记发展壮大集体经济擂台赛，90名乡镇书记同台打擂说思路、比做法，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围;总结提炼101个村街经验做法，形成《百条路·一招鲜：廊坊市发展农村集体经济探索与实践》案例汇编，指导各地相互学习借鉴;组织村村、村企供需对接，促进460余个村街结对帮扶，组织村企银对接200余次，帮助村街成功引进资金700余万元;成片连线打造村集体经济示范片区5个，由点连线、串线成面、聚指成拳，推动集体经济组团式发展。(通讯员贾亮)

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