您的位置:首页 >资讯 > 国内 >

巩固保供稳价政策成果

2022-02-23 15:00:17    来源:经济日报

2021年秋末冬初,我国东北和南方地区十多个省份都出现了能源供应紧张现象,导致局部生产企业停工,甚至对居民正常生活造成了影响,引发社会舆论广泛关注。能源供应紧张现象反映出我国经济社会发展过程中阶段性的能源供需矛盾。一方面,随着我国疫情防控和经济社会发展持续向好,经济稳定恢复,电力需求增长加快。另一方面,受能耗双控政策和电煤价格上涨的影响,煤电企业生产面临巨大压力。火电在我国能源结构中约占70%,电力生产与煤炭的供应有直接的关系,煤电企业存煤不足,同时煤炭价格的快速上涨导致电厂发电成本上升,在“市场煤,计划电”的定价机制下出现全行业亏损的局面。此外,部分发电机组停机检修,水电、风电、光伏等新能源发电受季节性因素影响出力不够不稳定等,也影响了一部分的电力供应,导致对煤电的依赖程度进一步加大。

2021年四季度,国家发展改革委等有关部门出台了一系列保供稳价政策,平抑煤炭价格波动,保障煤炭和电力供应,我国阶段性能源供需矛盾有所缓解。四季度中经煤炭产业景气指数报告显示,我国煤炭产量稳中有升,价格环比由涨转跌,库存开始上升。煤炭供给增加、价格下降促进了电力供应上升,2021年我国火力发电量为57702.7亿千瓦时,同比增长8.4%,远高于2020年1.2%的增长水平。在煤电联动机制的完善与电力市场化定价机制改革的推进下,电力出厂价格开始上涨。从环比看,四季度各月电力出厂价格分别环比上涨0.5%、1.9%和3.0%,一定程度上缓解了发电企业的经营压力。

展望未来,我国疫情防控和经济发展均处于全球领先地位,经济平稳运行、稳中向好的势头不会改变,对能源依然存在刚性需求。但是,在经济高质量发展的背景下,在“双碳”目标的总体约束下,煤炭等传统化石能源的供给不会出现粗放式增长,能源供需紧平衡的局面将继续延续。下一阶段,仍需巩固能源产品保供稳价政策的成果,保障供暖季能源稳定供应,坚决遏制能源供需缺口进一步加大,着力于持续推进产业和能源结构转型。

一是要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用。应该认识到,短期内煤炭在我国能源中的基础地位不会改变。虽然新能源在近年来高速增长,但由于发电效率等问题,仍然难以满足电力消费增长。在新能源大规模消纳和电网安全稳定运行问题攻克之前,煤电在电力系统中仍将发挥“压舱石”的作用。因此,“双碳”目标下,不宜搞煤炭“一刀切”运动式的边缘化、去煤化,要以经济稳定发展为大前提,保障煤炭供需平衡,推进煤炭企业实现更高效清洁的资源利用。要全面推进煤炭生产的绿色化、智能化、清洁化、低碳化,推进煤炭开发利用全过程的节能减排。要科学高效利用煤炭及其伴生资源,推广全产业链的综合利用,积极发展矿区循环经济。要充分利用矿井水、回风等余热资源,减少煤矿燃煤消耗。要高效对接煤炭供应与市场需求,显著改善煤炭质量与用煤设备的适配度。要合理提高煤炭行业集中度,统筹推进落后产能的淘汰与优势产能的释放。

二是要加快能源结构向绿色低碳转型,增加新能源消纳能力。在“双碳”目标要求下,加快能源绿色低碳发展,推动电力供应从传统化石能源为主向清洁能源为主转变,推动实施清洁替代和电能替代,打造绿色低碳、互联互通、共建共享的能源共同体。在“双碳”目标下,到2030年,我国风电、光伏总装机量要达到12亿千瓦以上。但从客观上看,我国风电、光伏仍然存在弃风、弃光现象,地理因素的差异、气候环境的变化,不可避免地使得风电、光伏等新能源发电面临稳定性和消纳问题。如何保持新能源发电稳定上网,避免无序脱网的现象,是在大力发展新能源时需要共同解决的问题。2021年中央经济工作会议强调要“增加新能源消纳能力”,这就需要合理安排清洁能源发电与传统燃煤发电的组合优化,基于最大限度利用清洁能源的基本目标来配备燃煤发电机组的调峰容量,实现各能源体之间的相互协调配合,促进清洁能源电力的高效外送和消纳。

三是要继续加强煤电的有效联动,理顺上下游价格的市场化传导机制。进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革,真正建立起“能跌能涨”的价格体系,落实好煤电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制,让更多电量进入市场交易,让电力价格更加合理反映电力供需和成本变化,更好发挥市场在电力资源配置中的作用,促进电力行业高质量发展,保障电力安全稳定供应,为能源绿色低碳转型提供必要的时间窗口。

(本文来源:经济日报 作者:中国统计信息服务中心副主任 李 武)

标签: 保供稳价

相关阅读

精彩放送

北京冬残奥会转换工作开启

新闻观察:筹备转换启动 无缝衔接冬残奥会

银川经开区:开局就要提速 定制化服务提升安全生产水平

生源在流失 教师被挖走 基础条件相对薄弱 “塌陷的县中”靠什么崛起

就业形势将继续保持总体稳定

经营场所摄像头岂可随意安装 记者调查摄像头安装不规范问题

奋进新征程 建功新时代丨稳产业促就业 促进乡村振兴“加速跑”

制度为何改?怎么改?待遇如何保?——聚焦养老保险全国统筹三大焦点

2米5油松价格多少钱一棵

联合国安理会召开乌克兰会议 中方呼吁和平解决争端

“双减”的第一个寒假 体育培训十分火爆

31省份新增确诊病例138例 其中本土病例59例

湖北省新增本土确诊病例4例 均在武汉市

粮食系统掀反腐风暴 多地揪出“粮仓硕鼠”

国家卫健委:2月21日新增本土确诊病例59例

北京冬奥会冬季两项成绩公报

北京冬奥会高山滑雪成绩公报

歌声响起来,这群登上冬奥舞台的阜平山里娃再次让我们动容

一起向未来 | 跟着“冰墩墩”看冬奥:这里是可爱的中国

激情七月《当燃是我》2022精英童模超级联赛全国启动

音乐艺术完美交融,坚果智慧墙O1 Pro音乐动效设计大赛获奖作品揭晓

多地房贷利率下调放款提速 更多城市或跟进

江苏无锡新增一例无症状感染者 此前六次核酸检测均为阴性

辽宁省新增6例本土新冠肺炎确诊病例,均在葫芦岛市

北京新增4例本土确诊,均为涉奥关联闭环人员

全新量子计算软件发布

快帮父母收藏!应对人口老龄化 国家又有新部署

3月1日起专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围

春耕春管正当时:专家提醒做好极端天气应对及病虫害防治

令人担忧的沉迷:农村留守儿童“手机瘾”现象调查

粮食系统掀反腐风暴 多地揪出“粮仓硕鼠”

3月1日起专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围

接棒冬奥,冲刺亚运!杭州亚运会进入倒计时200天

两部门:有网点的商业银行必须办理人民币现金存取业务

北京2022冬残奥会将同样精彩 继续彰显北京温度

汇聚改变世界冰雪运动格局的蓬勃力量——成为全球冰雪消费超大市场

展现大国形象的开放平台——世界看见朝气蓬勃的中国

数据图解丨一起向未来!“Z世代”奥运选手的冬奥大跨越

奥运之火照亮前路(冬奥观澜)

成熟心态,彰显大国风采(人民时评)

【地评线】紫金e评:难忘冰雪记忆 共赴新的未来

深圳口岸检测出11名跨境货车司机核酸阳性

一起向未来丨虎年看冬奥·如何把北京冬奥做成一幅动态冰雪画卷

总台“冬奥会大型写作教学现场”,不念诗也是“神仙文案”

武汉市新增4例新冠病毒核酸检测阳性病例

养老五年发展规划首提大力发展银发经济

这个春季学期,看“双减”如何更上层楼

江苏苏州本轮疫情累计报告确诊病例97例

农业农村部:全面排查食用农产品违法添加金银箔粉有关问题

我国最大液化天然气储备基地主体全面开建

暴雪黄色预警:云南贵州湖南等部分地区有暴雪

张艺谋团队亲自解答,揭秘冬奥会闭幕式背后的故事

成都本轮首例本土病例基因组测序为奥密克戎变异株

海关总署:"立即暂停食用"雅培相关婴幼儿产品

激动!这一刻,“中国红”再次惊艳!

全景展现冬奥盛况!总台助力北京2022年冬奥会完美呈现

苏州新增确诊病例6例 新增无症状感染者2例

中国红色书画院等13家非法社会组织网站被关停

东莞市花是什么花

北京证券交易所投资者数量超480万户

国防部新闻发言人谭克非就中澳舰机相遇答记者问

严惩网上侵犯人格权犯罪!“‘辣笔小球’诋毁戍边英雄案”等入选最高检指导性案例

1米高油松树苗多少钱一棵

打造史上最强Find影像组合,OPPO Find X5系列迎来多项新突破

国际妈咪APP线下实体正式落地,成为母婴行业的新指标

凝心聚力抗疫情丨雷允上集团捐赠六神丸、苏合香丸支援苏州疫情防控工作

三雄极光这些地铁工程,好逛指数又飙升!

北京丰台一小区1名入境人员核酸检测结果为阳性

更加丰富!我国进一步优化调整跨境电商零售进口商品清单

1月份商品住宅销售价格环比降势减弱

2021个税汇算退税补税如何办?国家税务总局解读来了

15个副省级城市GDP:10城超万亿,还有4城7千亿

外交部:中方决定对长期参与美国向中国台湾地区出售武器的美国军工企业实施反制

80公分海桐球价格多少钱一棵

31省份累计报告接种新冠病毒疫苗308471.2万剂次

1.2米海桐球价格多少钱一棵

中国南方为何陷入持续湿冷?

1.5米海桐球价格多少钱一棵

北京丰台新兴家园出现1例境外输入无症状感染者

2米海桐球价格多少钱一棵

中国对美两家军工企业实施反制

内蒙古呼和浩特现有3个高风险地区、50个中风险地区、70个封控区

2米5海桐球价格多少钱一棵

3米海桐球价格多少钱一棵

上车不无聊,捷途X70诸葛带来怎样的智能体验?

小白熊携手《生活真美好》开拓高端母婴新征程

打响“年轻化战略”,炙小白智能艾灸以技术引领新潮流

Rubyoung 如比扬音箱亮相伦敦时装周,联名款入驻元宇宙

碰碰狐PINKFONG线下体验店登陆常州

2008到2022,一起重温我们共同的双奥记忆!

内蒙古包头7地划定为中风险地区

八部门公告:调整跨境电子商务零售进口商品清单

工期30天,三峡南线船闸停航检修

天津:2月23日起恢复实施机动车限行交通管理措施

最高检:2019年以来213人涉嫌侮辱罪、诽谤罪被起诉

吉林长春何以成就“冰雪双金”?

油松树价格多少钱一棵

油松树哪个地方种的比较多

上实城开上海临港项目开工仪式隆重举行,筑梦未来!

阿布扎比文化与旅游部与爱彼迎签署协议,推动阿布扎比民宿行业的发展

vivo新机跑分飙到107万!代号PD2186X,搭载天玑9000

江苏苏州吴中区公布最新封控区、管控区名单!

增加滑雪用具、番茄汁……跨境电商零售进口商品清单更加丰富

国家统计局:1月份商品住宅销售价格环比降势减弱

东易日盛传递质量信任,引导质量消费!

奋进新征程 建功新时代丨从“沙进人退”到“绿进沙退”

高技术制造业引领作用突出

开足马力 自贸区竞相开列新年任务清单