您的位置:首页 >资讯 > 国内 >

为违法占地项目“撑腰打气”矿区生态破坏触目惊心 第二轮中央生态环保督察再揭地方治污及生态短板

2022-01-14 10:50:25    来源:法治日报

建设项目要上马,用地手续不全怎么办?黑龙江省绥化市的做法是,要求“相关职能部门‘卸下怕追责的思想包袱’‘从工作大局出发宽松执法’。”其结果是,两个省级交通建设项目实际违法占用黑土耕地18144亩,其中永久基本农田10923亩。

1月10日,中央生态环保督察组(以下简称督察组)公开通报4起典型案件,其中就包括绥化市违法占用黑土耕地问题。同时,督察组通报的4起案件中再现“触目惊心”问题。督察组指出,贵州一些地方矿产开发生态破坏严重,一些企业“采矿作业‘遍地开花’,整个矿区生态破坏触目惊心。”

4起典型案例还包括陕西省咸阳市推动解决大气污染“老大难”问题不力;宁夏宁东基地和吴忠中卫石嘴山等地违规上马“两高”项目问题。

值得注意的是,对黑龙江、贵州、陕西以及宁夏的督察已是第二轮。从督察组公开的情况看,无论是生态保护还是污染防治,4省(区)突出短板问题依然存在。

违法占用永久基本农田逾万亩

黑土地是珍贵的土壤资源,被誉为“耕地中的大熊猫”。然而,去年12月,中央第一生态环保督察组在绥化市看到的情况却并非如此。督察组透露,仅2018年以来,绥化市共发生占用黑土耕地违法案件124起,大量黑土耕地甚至永久基本农田遭到破坏。其中,绥化市两个省级交通项目最为典型。

督察组说,2019年以来,在绥化市政府的强力推动下,在未实施农用地征收、未落实耕地占补平衡、未取得用地审批手续和项目开工许可的情况下,两个省级交通建设项目即违法开工建设。绥化市甚至要求相关职能部门“宽松执法”。

督察组透露,截至目前,两个项目的路基、桥梁工程已基本完成,路面工程分别完成70%和80%。在项目实施中,也未按要求将剥离的表土用于土地复垦和改良治理。

除了两个省级交通项目大量违法占用黑土耕地外,督察组在绥化市下沉督察时还发现,侵蚀沟的治理严重滞后。

侵蚀沟是东北黑土区水土流失的典型表现形式,治理不到位会直接导致黑土地数量减少、土层变薄。督察组指出,根据《黑龙江省侵蚀沟治理工程实施方案(2017—2020年)》,绥化市应于2020年底前完成1152条侵蚀沟治理任务,实际仅完成256条。绥化市庆安县应完成128条侵蚀沟治理任务,实际一条都未完成,明显不作为。现场督察发现,庆安县民旺治理项目区侵蚀沟密布,大片耕地千沟百壑;海伦市共合镇多条侵蚀沟近年来仍在快速扩大。

为保护耕作层表土资源,《黑龙江省耕地保护条例》和《东北黑土地保护规划纲要(2017—2030年)》明确要求,对非农业建设项目所占用耕地的耕作层土壤应进行剥离,剥离的土壤主要用于土地复垦和改良治理。

然而,督察发现,2017年以来,绥化市实施的426个已办理用地审批手续的非农业建设项目中,仅有5个项目编制表土剥离方案并实施剥离,多达1.3万余亩耕地被直接占用,超过180万立方米的黑土资源没有得到有效再利用。督察组指出,绥化市有关部门对以上问题监管缺位,有法不依、执法不严。

违规开采生态破坏触目惊心

去年12月,中央第二生态环保督察组对贵州省进行第二轮督察。督察发现,贵州省各类矿山近半数存在手续不全问题。“近年来,一些地方粗放开发矿产资源,生态修复滞后,对生态环境造成较大影响。”督察组说,特别是贵阳市修文县、黔东南州黄平县等地矿产资源开发违法违规问题突出,生态破坏和环境污染严重。

督察组指出,2020年,修文县建成的14座绿色矿山中,多数不符合绿色矿山条件,其中,长冲大槽铝土矿山等在申报时未取得安全生产许可证;2018年以来,马家桥砂石厂等13座矿山因侵占林地等被有关部门处罚47次。“2021年10月暗查发现,14座绿色矿山中有12座不同程度存在生态破坏严重、生态修复滞后等问题。”督察组说,2021年10月27日,督察人员使用无人机前期暗查发现,修文县阳光砂石厂罗汉坡砂石矿山部分区域覆土复绿等生态修复措施不到位,只是铺设绿色防尘网、悬挂塑料树叶进行虚假整改。

贵州黄平富城实业有限公司麦巴铝土矿违法问题突出、生态破坏严重,近三年共被有关部门处罚62次;茶亭坳砂石场违法侵占贵州氵舞阳湖国家森林公园。督察组透露,2021年9月,这两个问题矿山均顺利通过层层评审,被列入贵州省2021年度第一批省级绿色矿山公示名单。

除了绿色矿山弄虚作假,督察组在贵州还查出,矿山违法违规开采问题十分突出。

据督察组介绍,贵州黄平富城实业有限公司麦巴铝土矿位于黄平县落裙坡矿区,2014年5月取得采矿许可证,批准开采方式为“首采区—接替采区—后期采区”分期开采,矿区面积344.7公顷。长期以来,这家公司在未办理土地征用、林地占用手续的情况下,采取劳务分包方式转嫁责任,将麦巴铝土矿分包给86名个人开采,并擅自将开采方式由分期开采变更为同时交替剥采。由于生态修复不及时、不规范,矿区生态环境遭到严重破坏,53.5公顷林地、4.9公顷耕地被违法侵占。

督察发现,“这家企业的采矿点多达30余个,采矿作业‘遍地开花’,整个矿区生态破坏触目惊心。”督察组说,2021年10月,督察人员前期暗查还发现,大量伴生矿及废石废渣随意堆存或填埋,部分淋溶水直接渗入地下或汇入山塘,严重污染周边环境。监测结果显示,附近积存的淋溶水呈强酸性,化学需氧量、铜、砷、镉、铬浓度分别超地表水Ⅲ类标准52倍、8倍、10倍、84倍、10倍。

被督察组点名的还有修文县响鼓坡铝土矿。督察组说,这家矿山在未依法取得安全生产许可证的情况下,长期非法开采,2017年10月以来累计破坏林地等7.8公顷。

对“老大难”问题整治力度不够

督察组指出,陕西省咸阳市对工业企业、砖瓦窑污染等一些影响空气质量的“老大难”问题整治力度不够,空气质量与群众期盼仍有较大差距。2021年1月至11月咸阳市空气质量在全国168个重点城市排名倒数第七位,11月当月排名倒数第二位。

针对咸阳市大气污染防治存在的问题,督察组指出,咸阳市区及周边一些企业大气污染防治要求不落实、治污设施不完善、环境管理粗放,大气污染问题时有发生。陕西兴化集团、延长石油西北橡胶公司、欣雅纸业公司、陕西合力保温材料公司、武功县精铸机械厂等一批企业因违法排污被督察组曝光。督察组说,延长石油西北橡胶公司搅拌工序废气收集装置长期不完善,挥发性有机物治理设施运行不正常,2020年9月以来非甲烷总烃浓度累计超标204天;密炼车间废气收集装置长期不完善,无组织排放严重。

督察组还查出,咸阳市76家砖瓦窑厂治污设施水平不高,违法问题频发。加之布局不合理,近45%的砖瓦窑厂位于城市上风向及城区中心点外延约25公里范围,对城区空气质量影响较大。据督察组介绍,2021年,生态环境部向咸阳市交办砖瓦窑治污设施不正常运行、违法偷排等问题多达97个。

去年12月,中央第四生态环保督察组督察宁夏回族自治区时发现,宁夏部分地方违规上马高耗能、高排放(以下简称“两高”)项目,部分能耗替代指标不实,违法排污问题突出。督察组表示,宁东能源化工基地17个在建“两高”项目均为未批先建。

督察组现场督察时还发现有企业公然造假。督察组说,督察人员现场督察时发现,吴忠市太阳山开发区通达煤化公司一期焦炉项目其运维人员“通过临时向污水处理设施出水投加脱色剂和加清水稀释的方式,将氨氮浓度从超标2倍的74.7毫克/升减小为0.086毫克/升。”督察组指出,太阳山开发区庆华煤化公司一期项目同样违法将污染物严重超标的循环水用于熄焦,熄焦水化学需氧量、氨氮、挥发酚浓度分别超标11倍、11倍、609倍。

督察组指出,4个典型案例违法违规问题出现的背后几乎都有监管不力,甚至不作为、慢作为问题。督察组表示,将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。(记者 郄建荣)

标签: 生态 矿区 触目惊心

相关阅读

精彩放送

中央气象台发布暴雪黄色预警:湖北西南部局地有大暴雪

“不负韶华 国聘行动”已累计提供超40万个招聘职位

【光明漫评】致敬,万家团圆背后的坚守

“飞临”探秘冬奥场馆:振翅海拔两千米的“雪飞燕”【全景新闻】

中国冰雪运动“难出山海关”?那是过去!

少了冰雪,湖南长沙小学生这样迎冬奥

相约冰雪,一起来丨五星耀冰雪·成绩从无到有 中国冰雪项目取得全面发展

工信部:3至5年内逐步取消来电显示费用

全域低风险!古城西安“活力”回归迎新春

新春走基层|4个象群32头野象现身野象谷

广东去年进出口首超8万亿元 十大贸易工程增强发展韧性

多措并举提升城乡居民收入

洞悉宇宙的“中国天眼”——五百米口径球面射电望远镜

中国东航实业心系一线员工送关爱 点滴真情暖人心

冷链防疫为何屡屡暴雷 构建智慧冷链系统势在必行

健康义诊,防控三高,金水宝制药x漱玉平民大药房新春公益活动惠及百姓

百利好2022年 恭贺新春 福虎献瑞

护航大国制造,PPE破浪前行——第104届中国劳保会4月登陆上海

春节送礼白酒清单,九暹酒你不该错过

再度横扫娱乐圈!比音勒芬俘获吴奇隆等男神,延续“王子的选择”

这个春节,跟着男神吴尊学穿搭,把比音勒芬国潮“福”运穿上身!

加盟大平台,继往又开来!怡亚通全球招募合伙人共同做大做强

同心同行,共商共赢!智联会&玉龙祥股东会暨年会圆满成功

VR数字科技 推动驾培行业转型创新

宁夏将深入推进土地权改革 综合施策破除制度瓶颈

第一产粮大省黑龙江今年将新建高标准农田1100万亩

8年开出4000多家门店,俏妃经期护理缘何成为女性刚需

重视心理健康教育 让更多学生感受到积极的能量

全国猪肉供应形势怎样?猪价向上拐点是否已经来临?

取消护工降低护理费引关注 反映老百姓的迫切需求

“不买年”成新年关键词:挑战自己不买不需要的东西

让农民工安“薪”返乡 根治欠薪冬季专项行动观察

遏制过度营销、野蛮生长 给盲盒市场划一条法律红线

30省份公布2022年GDP目标 谁最雄心勃勃?

中东部地区有大范围雨雪天气 陕西山西等地有大雾

跨越时空,世界青年新春同框打卡 “佳节好物·一起过节”活动在京举行

促进算法推荐技术规范健康发展

香港故事丨香港凤园:300多年保护生态的传承

我在新疆迎冬奥:来布尔津邂逅冰雪乐趣

我在新疆迎冬奥:库马什·库力斯坦的体育之家

MAKUKU麦酷酷宣布完成新一轮战略融资,融资金额或高达3000万美金

【地评线】太阳鸟时评:警惕年轻干部成长“黄金期”异化为贪腐“危险期”

艺韵丝语——张宝华教授丝巾艺术展暨新年文创分享会圆满落幕

冬奥来了丨牧民“策马踏雪” 送国家越野滑雪队出征!

相约冰雪,一起来|少年不老·野冰

一起出发!“我是火炬网络护跑手”主题网络宣传活动启动

A股旅游业龙头股上市公司一览 中国中免业绩如何?

化学制药概念股龙头有哪些?恒瑞医药业绩如何?

2022年硫酸股票的龙头股有哪些?丽珠集团相关介绍

东易日盛受邀参观冬奥赛区,助力冬奥会保障!

九牛一毛打一生肖谜底是什么?快来看看吧!

豪美转债今日申购 预计一手可盈利200元

打新股中签怎么样?亚信安全发行市盈率87.17倍

东微半导新股申购 发行总数1684.41万股

预眸——仿生疗愈护肤行业引领品牌,专为亚洲女性量身定制

星星冷柜“新鲜守味”,全年不打烊

华润万象生活拟收购两物管企业 交易总对价不超33.2亿

通美晶体超四成收入来自AXT 扭亏为盈经营现金流反降43%

都是“名场面”! 手绘漫画带你回顾天津抗疫瞬间

隔离酒店的儿童画,藏着这样的暖心故事!

海军打一字谜底是什么?滨字组词有哪些?

日照航海技术学校2022年招收初中毕业生火热报名中!

跌停开盘!九安医疗回应收购微软:没有任何可能

本周连上七天班 春节加班工资这样算

润邦股份最高预盈3.4亿 广州国资入主在即

上市险企2021年实现保费收入2.49万亿 整体增长放缓

爱建集团拟1.28亿元投资华贵人寿 将成第四大股东

【新春走基层】守护旅客安全回家路

夜间出击淬铁翼

关口前移防控金融风险

【读懂开局之年成绩单】持续激发市场主体活力

帮村里建产业 助学子稳就业

排隐患 建规范 强监管(关注农村自建房)

峡谷清幽 山乡秀美(寻找最美乡村·岩铺村)

跃上冰雪,拥抱快乐寒假

投身志愿,服务燃情冬奥

辟谣!网传“益和香猪肉牵出清立源益生菌,中益智信六级代理团队计酬涉嫌违法违规 ”一...

林海雪原撒野之旅——智取威虎山试驾捷途汽车

《金工錾刻技法》新书发布会在京举行

2022开年城市一线观察 | “巴适”之地寻变记——“活力之城”成都2022开年观察

万物皆可OATLY,燕麦奶开启中式烘焙与植物奶品类结合

春运返程火车票开售 网上退票24小时办理

江苏平安消防集团有限公司荣获2020年度“纳税信用A级纳税人”称号

奶粉竞争新格局:喜唯特正式入局儿童奶粉赛道

空间站生活忙碌又精彩 神舟十三航天员太空旅程过半

全国首次中成药集中带量采购开标 药价瘦身百姓减负

30省份今启动教师资格考试报名 这些变化要注意

28省份GDP出炉!广东闯入“世界前十”,多地破重要关口

七部门:2025年我国绿色低碳循环发展消费体系初步形成

三同源如一幸福智道:2021年12月25日亮相央视少儿春晚舞台

新春走基层·巡江记 | 这152公里的长江岸线藏着怎样的生态密码?

看哭!烈士妻子从结婚9个月分离等到94岁,阔别70多年“再相见”

就在明天!

音乐先锋 湾区放歌:国内首发音乐数字藏品--元音链

预防大于治疗,俏妃经期护理唤活女性生殖健康自生力

俏妃经期护理凭何为女性健康筑起防火墙

关切民生,助力环保 | 广东省政协委员贺惠山为广东发展建言献策

冰雪之约丨在这座南方城市里,有一个“冰球联合国”

【深度解读】如何借年货节打造超级爆品?抖音超品日破局有招

小红书回应被行政处罚30万 系未成年信息审核漏放问题

北京冬奥会开幕式举行第二次带妆彩排

59个世界冠军!杨扬的“A级人生”一路向前

王老吉与携程共祝出行大吉,吉祥伴你一路同行

买菜干净又舒心

西安:春节期间蔬菜供应充足 每日可上市2000余吨

新春走基层|这对“95后”姐妹花 是襄渝铁路上的电力“蜘蛛侠”

河南安阳:雪天防疫忙 配送不停歇

流调员的一封信让网友“破防”:请允许我用“战友”相称