您的位置:首页 >资讯 > 国内 >

江苏加快推进综合行政执法体制改革

2021-10-15 20:22:47    来源:中国江苏网

执法是考量治理能力的一个重要维度。综合行政执法体制改革的“初心”,是提升执法效能,推动治理能力现代化。10月13日,省委编办召开全省综合行政执法体制改革暨指挥中心建设试点工作推进会,要求各地加快复制推广“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式,并用“三个最”生动形象地阐释改革目标——打造“最强大脑”“最优队伍”“最佳应用”。

“最强大脑”,

耳聪目明指挥迅捷

9月10日,宿迁市市域治理现代化指挥中心调度的无人机飞到宿豫商贸城上空,拍下一张张图片。与前期图片智能对比后,一条“存在疑似违章建筑”的信息自动推送到该中心的“一张网事件分拨平台”。经坐席员初步研判,信息分拨到宿豫区市域治理指挥中心。次日,由宿豫区指挥中心调度,该区城管局到宿豫商贸城执法,责令有关责任主体拆除违建并处罚款。

10月13日,在宿迁市市域治理现代化指挥中心,记者看到这次行政执法的过程、图片等资料都在中心的指挥平台留存。平台上,还有一组图表直观展示各支综合行政执法队伍的事件来源、事件走势、处置情况,包括满意度、处置效率等,便于指挥中心掌握全市的综合行政执法情况。

作为市委市政府唯一的“城市大脑”,宿迁市市域治理现代化指挥中心去年7月投入使用,去年9月宿迁市、县、乡三级指挥调度体系建成。三级指挥中心政务数据“应归尽归”、应用系统“应接尽接”、开放共享“应用尽用”,使执法部门的数据研判、智能预警、网上巡查等新型执法方式成为现实。

“建设指挥中心,是深化综合行政执法体制改革的一项关键举措。指挥中心既要全量收集汇总网格化管理、12345服务热线、数字城管、物联感知等各方面的数据,也要实行‘发现—上报—推送—处理—评价’全闭环管理,做到事事有交代、件件有着落,成为耳聪目明、集成指挥的‘最强大脑’。”省委组织部副部长、省委编办主任俞军表示,“指挥中心建设周期长、投入多,必须创新运营模式,将市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用有机结合起来。”

记者获悉,宿迁引入京东集团的力量,打造包括指挥中心在内的“智慧城市”。南通、镇江、泰州等市采取党委统筹、政府主导、企业参与、合作开发的模式建设指挥中心。由于政府与市场职责边界清晰、优势特长互补,指挥中心运营专业、有活力、可持续。

“最优队伍”,

整合职责激发活力

中央已明确,在7个领域深化综合行政执法体制改革。综合执法关键在于执行,最终还是要靠人员队伍实施。改革的首要任务,是推动相关领域执法职责及队伍整合到位:省原则上不设行政执法队伍,设区市与市辖区原则上只设一个行政执法层级且积极推动以区为主,县一般实行“局队合一”体制,乡镇(街道)通过依法赋权或派驻队伍的方式逐步实现“一支队伍管执法”。

目前,我省各地行政执法队伍整合基本到位。在宿迁,市本级在5个领域组建综合行政执法队伍,主城区(宿城区)在另外两个领域开展综合行政执法,3个县及宿豫区分别组建7支综合行政执法队伍,真正实现“一个领域一支执法队伍”。此外,该市乡镇统一设置综合行政执法局,以乡镇名义开展执法。镇江在市级层面率先将民政执法、财政监察、统计执法、医疗保障稽查等执法职能回归机关。泰州市大幅精简7个领域县级执法队伍数量,平均精简比例达74%。

“一支队伍管执法”,有利于从源头上避免“多头执法”“重复执法”等执法扰民现象,而执法队伍的“物理归并”又催生出队伍更具活力、行动更加高效、整合职能破解难题的“化学效应”。

省委编办将建立健全行政执法队伍人员编制动态调整机制,在总量内实行跨部门跨领域动态调整、统筹使用,满足执法重点所需,推进行政执法类公务员队伍专业化、职业化,不断提升执法队伍能力水平。此外,通过专项督查等方式,推动执法队伍尚未整合到位的少数地区尽快改革到位。

“最佳应用”,

推动治理智能精细

“最强大脑”叠加“最优队伍”,归根结底要带来“最佳应用”——线上线下合力,推动城乡治理更加智能精细,真正惠及人民群众、市场主体。

去年6月,南通在全省率先构建“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式,让数据在线上汇聚畅行,让管理在线下精准高效。这一治理模式去年12月开始在全省推广,今年3月获中央依法治国办通报表扬。

省委编办要求,指挥中心担负着推动治理体系和治理能力现代化的重要使命,必须以综合执法为突破,不断创新应用场景,充分发挥实战指挥功能。具体而言,既要聚焦城市管理、交通运输、生态环境、市场监管、文化市场、农业、应急管理等7个领域,做实做强综合执法指挥平台,充实执法数据,协调推进跨部门、跨区域、跨层级综合行政执法,加强执法监督考评,还要围绕急难险重问题、群众“急难愁盼”,不断拓展平台应用服务功能,优化选项设置和操作流程,以智力换人力、以智能添动能。南通、宿迁等地在推进综合执法改革的过程中,已在指挥中心平台上开发危化品治理、群租房整治、数字惠企、长江大保护等创新应用,投入实战、经受检验、取得成效。各地要相互学习、相互借鉴,边建设边完善,探索各具特色和内涵的应用场景。

俞军表示,江苏“十四五”规划明确,探索打造“大数据+指挥中心+综合执法队伍”综合执法模式。构建这一模式是一项系统工程,也是推动治理体系和治理能力现代化的创新举措。各地要加快节奏、抢抓“工期”,努力把受疫情影响的时间弥补回来。

从整合队伍告别“九龙治水”起步,到逐渐探索出“大数据+指挥中心+综合执法队伍”的新模式,再到全省推广这一新模式,综合行政执法体制改革正在江苏不断深化。

记者 徐冠英 通讯员 刘婕

标签: 江苏 加快 推进 综合

相关阅读

精彩放送

中央气象台发布暴雪黄色预警:湖北西南部局地有大暴雪

“不负韶华 国聘行动”已累计提供超40万个招聘职位

【光明漫评】致敬,万家团圆背后的坚守

“飞临”探秘冬奥场馆:振翅海拔两千米的“雪飞燕”【全景新闻】

中国冰雪运动“难出山海关”?那是过去!

少了冰雪,湖南长沙小学生这样迎冬奥

相约冰雪,一起来丨五星耀冰雪·成绩从无到有 中国冰雪项目取得全面发展

工信部:3至5年内逐步取消来电显示费用

全域低风险!古城西安“活力”回归迎新春

新春走基层|4个象群32头野象现身野象谷

广东去年进出口首超8万亿元 十大贸易工程增强发展韧性

多措并举提升城乡居民收入

洞悉宇宙的“中国天眼”——五百米口径球面射电望远镜

中国东航实业心系一线员工送关爱 点滴真情暖人心

冷链防疫为何屡屡暴雷 构建智慧冷链系统势在必行

健康义诊,防控三高,金水宝制药x漱玉平民大药房新春公益活动惠及百姓

百利好2022年 恭贺新春 福虎献瑞

护航大国制造,PPE破浪前行——第104届中国劳保会4月登陆上海

春节送礼白酒清单,九暹酒你不该错过

再度横扫娱乐圈!比音勒芬俘获吴奇隆等男神,延续“王子的选择”

这个春节,跟着男神吴尊学穿搭,把比音勒芬国潮“福”运穿上身!

加盟大平台,继往又开来!怡亚通全球招募合伙人共同做大做强

同心同行,共商共赢!智联会&玉龙祥股东会暨年会圆满成功

VR数字科技 推动驾培行业转型创新

宁夏将深入推进土地权改革 综合施策破除制度瓶颈

第一产粮大省黑龙江今年将新建高标准农田1100万亩

8年开出4000多家门店,俏妃经期护理缘何成为女性刚需

重视心理健康教育 让更多学生感受到积极的能量

全国猪肉供应形势怎样?猪价向上拐点是否已经来临?

取消护工降低护理费引关注 反映老百姓的迫切需求

“不买年”成新年关键词:挑战自己不买不需要的东西

让农民工安“薪”返乡 根治欠薪冬季专项行动观察

遏制过度营销、野蛮生长 给盲盒市场划一条法律红线

30省份公布2022年GDP目标 谁最雄心勃勃?

中东部地区有大范围雨雪天气 陕西山西等地有大雾

跨越时空,世界青年新春同框打卡 “佳节好物·一起过节”活动在京举行

促进算法推荐技术规范健康发展

香港故事丨香港凤园:300多年保护生态的传承

我在新疆迎冬奥:来布尔津邂逅冰雪乐趣

我在新疆迎冬奥:库马什·库力斯坦的体育之家

MAKUKU麦酷酷宣布完成新一轮战略融资,融资金额或高达3000万美金

【地评线】太阳鸟时评:警惕年轻干部成长“黄金期”异化为贪腐“危险期”

艺韵丝语——张宝华教授丝巾艺术展暨新年文创分享会圆满落幕

冬奥来了丨牧民“策马踏雪” 送国家越野滑雪队出征!

相约冰雪,一起来|少年不老·野冰

一起出发!“我是火炬网络护跑手”主题网络宣传活动启动

A股旅游业龙头股上市公司一览 中国中免业绩如何?

化学制药概念股龙头有哪些?恒瑞医药业绩如何?

2022年硫酸股票的龙头股有哪些?丽珠集团相关介绍

东易日盛受邀参观冬奥赛区,助力冬奥会保障!

九牛一毛打一生肖谜底是什么?快来看看吧!

豪美转债今日申购 预计一手可盈利200元

打新股中签怎么样?亚信安全发行市盈率87.17倍

东微半导新股申购 发行总数1684.41万股

预眸——仿生疗愈护肤行业引领品牌,专为亚洲女性量身定制

星星冷柜“新鲜守味”,全年不打烊

华润万象生活拟收购两物管企业 交易总对价不超33.2亿

通美晶体超四成收入来自AXT 扭亏为盈经营现金流反降43%

都是“名场面”! 手绘漫画带你回顾天津抗疫瞬间

隔离酒店的儿童画,藏着这样的暖心故事!

海军打一字谜底是什么?滨字组词有哪些?

日照航海技术学校2022年招收初中毕业生火热报名中!

跌停开盘!九安医疗回应收购微软:没有任何可能

本周连上七天班 春节加班工资这样算

润邦股份最高预盈3.4亿 广州国资入主在即

上市险企2021年实现保费收入2.49万亿 整体增长放缓

爱建集团拟1.28亿元投资华贵人寿 将成第四大股东

【新春走基层】守护旅客安全回家路

夜间出击淬铁翼

关口前移防控金融风险

【读懂开局之年成绩单】持续激发市场主体活力

帮村里建产业 助学子稳就业

排隐患 建规范 强监管(关注农村自建房)

峡谷清幽 山乡秀美(寻找最美乡村·岩铺村)

跃上冰雪,拥抱快乐寒假

投身志愿,服务燃情冬奥

辟谣!网传“益和香猪肉牵出清立源益生菌,中益智信六级代理团队计酬涉嫌违法违规 ”一...

林海雪原撒野之旅——智取威虎山试驾捷途汽车

《金工錾刻技法》新书发布会在京举行

2022开年城市一线观察 | “巴适”之地寻变记——“活力之城”成都2022开年观察

万物皆可OATLY,燕麦奶开启中式烘焙与植物奶品类结合

春运返程火车票开售 网上退票24小时办理

江苏平安消防集团有限公司荣获2020年度“纳税信用A级纳税人”称号

奶粉竞争新格局:喜唯特正式入局儿童奶粉赛道

空间站生活忙碌又精彩 神舟十三航天员太空旅程过半

全国首次中成药集中带量采购开标 药价瘦身百姓减负

30省份今启动教师资格考试报名 这些变化要注意

28省份GDP出炉!广东闯入“世界前十”,多地破重要关口

七部门:2025年我国绿色低碳循环发展消费体系初步形成

三同源如一幸福智道:2021年12月25日亮相央视少儿春晚舞台

新春走基层·巡江记 | 这152公里的长江岸线藏着怎样的生态密码?

看哭!烈士妻子从结婚9个月分离等到94岁,阔别70多年“再相见”

就在明天!

音乐先锋 湾区放歌:国内首发音乐数字藏品--元音链

预防大于治疗,俏妃经期护理唤活女性生殖健康自生力

俏妃经期护理凭何为女性健康筑起防火墙

关切民生,助力环保 | 广东省政协委员贺惠山为广东发展建言献策

冰雪之约丨在这座南方城市里,有一个“冰球联合国”

【深度解读】如何借年货节打造超级爆品?抖音超品日破局有招

小红书回应被行政处罚30万 系未成年信息审核漏放问题

北京冬奥会开幕式举行第二次带妆彩排

59个世界冠军!杨扬的“A级人生”一路向前

王老吉与携程共祝出行大吉,吉祥伴你一路同行

买菜干净又舒心

西安:春节期间蔬菜供应充足 每日可上市2000余吨

新春走基层|这对“95后”姐妹花 是襄渝铁路上的电力“蜘蛛侠”

河南安阳:雪天防疫忙 配送不停歇

流调员的一封信让网友“破防”:请允许我用“战友”相称