大连太平湾合作创新区：打造东北新特区

近日，大连太平湾合作创新区接连迎来好消息：“国资国企综合改革特别示范区”获国家批复，省政府、大连市政府与招商局集团达成的《开发建设太平湾合作协议》也正式签署。

大连太平湾合作创新区位于辽东半岛临渤海侧的大连北部，是“一带一路”倡议，以及东北振兴、辽宁沿海经济带等国家战略的三重叠加区，规划面积约260平方公里。“太平湾合作创新区是辽宁省、大连市和招商局集团合作共建的重点产业园区项目。是深化央地合作、优化结构调整的新项目、新平台、新模式。我们将充分发挥这里多重叠加的资源、政策优势，努力把太平湾建成集‘港产城融创’于一体的东北新特区。”招商局太平湾开发投资有限公司战略发展部总经理王汉野充满期待地说。

如何让“愿景”变“实景”，太平湾合作创新区从体制机制创新、产业科学谋划、搭建服务平台等方面布局落子。

打造央地深入融合的示范区。太平湾合作创新区实行政企合作、企业主导的“管委会+开发公司”专属综合开发模式。省市政府实行“能放皆放”的授权管理原则，为合作创新区争取、提供各类政策支持，开辟绿色通道。管委会实行财政单列下的“只予不取”财政管理模式，负责园区投资促进、产业发展、审批服务等管理工作。招商局集团依托自身金融、产业等资源优势，推进合作创新区发展。招商局集团与省市合资成立的开发公司负责园区的统一规划、统筹开发建设和运营。省市政府与招商局集团发挥各自优势、形成合力，共同推动太平湾开发建设。

创新复制深圳前海合作区体制机制。太平湾合作创新区将全面导入前海合作区的人才、科技、管理等资源，积极搭建“一平台、两飞地”，即前海—太平湾创新合作平台和国资央企合作经济飞地、东北亚合作经济飞地。通过对接整合广州、苏州、上海等多样化发展模式、引进日韩优势产业项目，让南北合作更高效、内外循环更畅通。

建设高端、绿色项目的聚集区。“既然是新区，在项目建设上必然要追求一个‘新’字，只扶持具有高新技术、全新理念的绿色低碳项目以及行业前沿项目。”王汉野表示。

截至目前，太平湾签约项目共34个，投资额达228.8亿元，已开工项目12个，投资额56.8亿元，总投资达到285.6亿元，项目涉及造船基地、新能源、智慧城市、金融合作、基础设施建设等行业领域。其中，太平湾将与中国船舶大船集团开展深度合作，建设从研发、设计到制造的全球海洋高端制造样板；与嘉吉公司共同打造综合性的粮油食品产业园；与三峡集团、金风科技、国华能源、安泰环境、东北电力等新能源龙头企业和北京国氢中联氢能科技研究院、中国科学院大连化学物理研究所等科研机构联合发展氢能、核能等新能源产业。中国电信、腾讯等重点企业也将通过“云计算、大数据”为太平湾赋能，倾力打造数字化园区和综合智慧城市大数据治理与服务体系。

大企业、大项目扎堆的地方，也是金融等生产性服务业聚集的场所。目前，太平湾已与国家开发银行大连市分行、中国进出口银行辽宁省分行、中国工商银行大连市分行等金融机构签署全面合作协议，探索多样化合作模式，为企业、产业发展“供血”。同时，太平湾沿海经济区海洋生态保护修复项目、太平湾港区公共航道工程项目、净水厂及原水管线工程项目、海港大厦、创业公园等一批重点工程也在稳步推进。(记者孙大卫)

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