兴师动众的美日韩峰会，亚太版“小北约”现雏形？

美日韩18号在戴维营第一次单独举行峰会，可谓是“兴师动众”！拜登在17号下午就提前抵达戴维营为峰会做准备。

而日韩领导人也在17号抵达美国安德鲁斯空军基地，韩国总统尹锡悦刚为父亲举办完葬礼，顶着悲痛远赴美国。

(资料图片仅供参考)

在休整一晚后，尹锡悦和岸田文雄分别坐海军陆战队直升机从华盛顿麦克奈尔军事基地飞往戴维营。

而媒体也不能单独前往戴维营，需要乘坐由白宫提供的官方巴士。

为何选择戴维营？

戴维营是位于美国马里兰州的总统度假地，距离白宫大约112公里。如果搭乘海军陆战队一号，只需要30分钟。

戴维营建于1938年，最早就是美国官员的度假村，后来成为患有小儿麻痹症的美国总统罗斯福的专用疗养所。最初戴维营被取名为“香格里拉”，到了1953年艾森豪威尔总统以自己的孙子戴维·艾森豪威尔命名了这个度假胜地。

戴维营占地0.5平方公里，主要由山杨屋、桦木屋、月季屋和山茱萸屋组成。山杨屋是总统寓所，内有电梯，可以直通地下的战时指挥室。

对于白宫工作人员来说，把峰会从白宫搬到戴维营是一个沉重的负担，但他们相信这个相对休闲安静的环境，能为三位领导人提供更优质的共处时间。更重要的是，拜登想借戴维营，奠定首次美日韩单独举行峰会的历史意义。

1959年，艾森豪威尔在戴维营接待了苏联领导人赫鲁晓夫。

1978年卡特总统在戴维营接待时任以色列和埃及总统，并促成了对中东和平进程具有重要意义的《戴维营协议》。

2000年克林顿总统在戴维营促巴以和谈。

2003年，小布什在此接待了俄罗斯总统普京。

美日韩三边合作新高度

白宫形容，在戴维营举办的此次美日韩峰会，标志着三国密切合作程度达到顶峰。自拜登政府上任以来，美日韩首脑举行了3次峰会，外长级别进行了5次会晤，国防部长以及高级官员进行了13次会晤，国安顾问进行了3次会晤，这样的高频史无前例。

而为了实现峰会这一幕，三方其实都克服了国内重重阻力。尹锡悦上任之初，韩日关系正处于历史最糟时期。但他上任后明确表示，除了韩美同盟以外，他的首要外交政策优先事项就是修复韩日关系。虽然这项政策在韩国国内也并不受欢迎，但尹锡悦排除万难，一定要达成与日本的历史性和解。这么做的效果是立竿见影的。他成为了12年以来首位对美国进行国事访问的韩国总统。

因此在戴维营，拜登不需要充当和事佬的角色，而更像是邀功。就在几个月前，日韩方面其实对峰会的前景心存不安。但三月开始，日韩关系开始迅速增进，从尹锡悦3月访问东京，到5月岸田文雄回访首尔作为回报，还邀请尹锡悦出席七国集团广岛峰会。

白宫表示，经过一段时期的冷淡关系后，日韩取得了重大进展，美国认为美日韩三边关系还有更大的空间取得进展，这就是此次峰会的真正目的。

从18号上午11点到下午3点，美日韩三方讨论的主题包括：

更密切的三边军事合作；

加强国际政治事务协调；

三边弹道导弹防御和技术开发合作；

维护台海和平稳定；

中国在太平洋岛区活动的日益增加；

朝鲜挑衅与核武器开发；

朝鲜网络和加密货币挑战；

朝鲜支持俄罗斯对乌克兰的行动；

加强与东南亚和太平洋岛国合作。

会后三国发表了《戴维营精神》、《戴维营原则》、《美日韩磋商承诺》三份文件。《戴维营精神》详细阐述了美日韩未来合作的领域，包括确保美日韩在目标和行动上保持一致。三国承诺迅速相互磋商，协调应对影响集体利益和安全的地区挑战、挑衅和威胁，包括共享信息、协调应对行动。为此，三国将完善三方沟通机制，至少每年举行一次领导人、外长、防长、国安顾问之间的三边会议。三国还将启动年度印太对话，协调印太战略的实施。《戴维营精神》还重申了支持东盟主导的地区架构，以及根据联合国安理会相关决议实现朝鲜无核化。美日韩仍致力于无条件与朝鲜恢复对话。同时，美日韩将定期举行年度三边军事演习，在8月中三国将进行海上弹道导弹防御预警演习，实时共享导弹预警数据，等等。

《戴维营原则》比较简要，为三国未来在各领域的合作提供了基本原则。其中包括重申维护台海和平与稳定是国际社会安全和繁荣不可或缺的要素，美日韩在台湾问题上的基本立场没有改变，呼吁和平解决两岸问题。

拜登否认峰会针对中国

峰会前《华尔街日报》大标题就写道：美日韩峰会为对抗中朝，但白宫美其名曰：此次峰会绝非孤立中国。

白宫高级官员表示：“美日韩三国都致力于与中国展开有效务实的外交，中国是巨大的贸易伙伴，也是全球舞台的重要参与者，美日韩都希望与中国关系稳定。白宫强调，戴维营峰会绝非美日韩寻求孤立中国，而是确保亚洲的繁荣、和平与稳定。但是，我们在这次三国发表的联合声明中，将会看到三国对华的一致立场。因为白宫正式联合声明会提及美日韩在南海和台海的共同立场。”

拜登在峰会的联合记者会上也被问到了中国，他比较谨慎地回答：“这次峰会不是针对中国，这不是会议的目的，但峰会确实提及了中国。” 拜登还透露自己期待秋季与中国领导人会晤。

亚太版小北约见雏形？

有记者在18号问白宫国安顾问沙利文：“中国对此次峰会持批评态度，为什么中国不应该把今天的峰会以及美日韩更广泛的合作，视为在太平洋地区打造小北约的开始？”

沙利文回答说，美日韩显然不是要构建太平洋地区的北约。美国与日本和韩国的同盟已经有150年的历史，从这个意义上讲，美国与日韩所做的工作并不新鲜。与过去不同的是，我们正在将所有的工作整合在一起，加强地区稳定与安全。美国与日韩几十年来的合作，是为了维护印太地区的稳定与安全，为这个地区所有国家，包括中国的经济发展创造条件。沙利文强调，美日韩峰会以及美日韩伙伴关系不针对、不反对任何人，而是为了印太的共同愿景。

虽然白宫矢口否认美日韩是在亚洲打造“迷你北约”，三国并没有共同防御条约的法律约束。但白宫高级官员也非常直白地指出：“此次峰会以非常根本的方式把美日韩的安全和协调提升到了新的水平，承认美日韩根本上共享相互关联的安全环境。对美日韩任何一方构成威胁，就是对我们所有人构成威胁。如果出现地区性突发事件或任何情况，美日韩将立即、迅速地相互磋商，共享信息、协调行动。”

所以，虽然美日韩并没有像北约一样“袭击任何成员就是袭击全体成员”的集体防御承诺，但是“威胁任何成员就是威胁美日韩全体”的口号已经唱响。

这一进展虽然迅猛，但仍然脆弱，更大的危险在于，如果拜登连任失败，未来的美国总统可能会逆转这一进程。不仅是在美国，在日本，人们对于日韩关系改善的持久性持怀疑态度；在韩国，尹锡悦的努力也没有受到广泛欢迎，而且未来的韩国总统也同样可能扭转尹锡悦的所有成果。

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