【大国基理】天津：用心用情用“智” 疏通基层治理的任督二脉

治大国，若烹小鲜，基层治，百姓安。基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。

从“老三送”到“新三送”，将志愿精神深深烙在网格上

(资料图片)

走进位于天津市和平区新兴街朝阳里社区，就能看到一个刻有“全国第一个社区志愿者组织发祥地”的雕塑。1983年3月，全国首个社区服务志愿者协会在和平区新兴街成立，开创了国内社区志愿服务组织的先河。而今，志愿者队伍从最开始的13人发展到了11万人，志愿服务团队达到651个。

朝阳里社区新河里小区志愿服务小广场 供图 朝阳里社区

从过去送煤、送菜、送炉具的“老三送”活动，发展到如今送岗位、送知识、送健康的“新三送”，时代在发展，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，却历久弥新。朝阳里社区常住居民5090人，注册志愿者就超过了70%，其中一部分志愿者已进入古稀之年，却依然在他们热爱的志愿岗位上，发挥着余热。正如他们自己所说，赠人玫瑰，手有余香，在帮助他人的过程中，他们也获得了满满的成就感。

通过不断探索常态化精准化的志愿服务机制，朝阳里社区将志愿服务更好地融入社区治理，不断提升居民的获得感、幸福感和安全感，这份信念，让他们成为了文明天津最动人的一抹“志愿红”。

参与基层“智”理 动动手指解决群众大事小情

“我是4月11日下午从津治通平台进行的上报，4月12日上午相关部门的工作人员就来到了社区，解决了问题，排除了这个安全隐患。有了‘问题上报’这个模块，以后再也不用为出现问题不知道联系哪个部门而发愁了。”南开区万兴街天大北五村社区网格员张鑫，向大家分享了自己在日常走访中遇到的一个案例。

网格员张鑫介绍津治通平台问题上报模块 摄影 珈唯

张鑫口中提到的“津治通”平台，是由天津市委网信办、天津市大数据管理中心建设的全市一体化社会治理信息化平台，建立市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级联动体系，整合党的建设、综合治理、数字城管等现有信息资源，打造“社会治理一张图”，既提升了天津市基层治理数字化、智能化水平，也更好地为全市基层治理工作提供信息化支撑。

目前，全市的社会治理工作人员可以通过“津治通”门户和APP统一入口登录，依权限访问市、区级各项应用。同时，“津治通”平台还联合“津心办”APP打造了“市民随手拍”功能，市民将发现的问题随时拍照、定位和上报，仅需30秒时间，事件即可推送至“津治通”平台，并进行快速的任务分发和流转处置，有效激发市民参与城市治理的积极性和主动性，提升城市治理效能。

推进智慧养老 向全市贡献“河西”样本

走进干净、整洁的河西区养老服务中心，河西区民政局党委书记、局长李欣如数家珍地介绍着适老化家庭改造空间里面的各类设施：通过语音遥控可以升降的马桶、室内防滑系统、火柴人监控系统、会唱歌的纸尿裤等等，小小的房间里，通过设置不同的生活场景，满足失能失智老人各类生活需求。

河西区民政局党委书记、局长李欣介绍适老化家庭改造空间情况 摄影 珈唯

中心成立3年以来，已经成为河西区养老工作监管与服务综合性载体，通过搭建“一库一网一平台”，即老年人口数据库、养老服务网、管理服务平台，基本形成集老年人基本信息和全区养老服务资源信息于一体，实现服务载体、服务内容和服务对象有效串联，区、街道、社区的互联互通，数据共享的河西区居家养老综合信息管理服务智慧体系。

河西区居家养老服务管理平台 摄影 珈唯

在养老服务中心大厅里的LED屏上，河西区养老服务中心工作人员吴浩展示着新升级的养老管理服务智慧平台，进入“适老化场景展示”模块，通过河西区、街、社区的电子地图，适老化公园、楼道休息椅、入户改造的位置、数据、场景一目了然，完成户数、安装项目数、改造金额、补贴情况全部有迹可循。

河西区从2019年启动智慧养老，建成全区统一、互联互通的养老服务平台。通过搭建全区老年人数据库，打通户籍、养老、社保、健康档案等数据壁垒，整合居家养老服务、医疗服务、紧急救援服务、志愿服务、安全监管等服务功能，提升养老服务工作效能，向全市提供了可持续可复制可推广的河西经验。

利用共情思维 疏通社区基理治理脉络

“我们晓娴调解室下设了9名红色调解志愿者，这9名调解志愿者他们共同的标签是党员，但是他们不同的标签就是每个人有不同的身份，比如退伍军人、退休老教师、退休的居委会主任、残疾人家属等等。”天津市河东区二号桥街道福东北里社区居委会书记、居委会主任徐晓娴介绍说，调解工作从来不是一个人在战斗，面对居民形形色色的矛盾纠纷，没有一件事是完全一样的。

晓娴调解工作室形象墙 摄影 珈唯

群众工作无小事，一枝一叶总关情。在福东北里社区，“有事找晓娴”已经成为了社区居民不言而喻的默契，作为社区治理“带头人”和“晓娴调解工作室”的负责人，徐晓娴积极探索社区治理方式创新，总结出“三进四必”基层调解工作法，主动融入社区治理格局，不遗余力化解群众矛盾，解决群众难题，赢得群众口碑，推进基层社会治理共建共治共享。

一些看似琐碎的民生小事，对老百姓而言却是实实在在的大事，做群众工作就要从群众的利益和需求出发，把事情解决只是基础，把群众的心结真正打开，才是调解的最高境界。正是凭借着春风化雨的感染力和“一根钢钎插到底”的执着精神，“晓娴调解工作室”打通了与居民沟通的最后一公里，把群众的纠纷化解于无形，疏通了社区基层治理的任督二脉。（文 珈唯）

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