全球热文：利比亚能否解全球能源市场燃眉之急？

提高原油产量 重新开放出口码头

利比亚石油部长穆罕默德·奥恩近日表示，利比亚原油产量将提高到每天“略多于”100万桶。这对这个北非国家来说是一个里程碑，自4月中旬以来，该国的原油产量已经减少了一半以上。自2011年利比亚内战爆发以来，利比亚的原油产量可谓跌宕起伏、波动剧烈。利比亚原油产量的波动也时常拨动着市场的“心弦”，尤其是在偏紧的供需格局下，利比亚减产的消息往往也伴随着油价的上涨，利比亚石油产业对原油市场的影响显而易见。本文主要介绍利比亚石油产业的情况，并进一步揭开利比亚石油产量剧烈波动背后的原因。

图为EIA原油全球供需平衡变化

【资料图】

图为OPEC原油总产量变化

图为全球经济增速与原油需求增速对比

A地质条件：石油和天然气资源丰富

图为2021年世纪石油探明储量排名前10国家

图为利比亚原油出口地区

图为2021年世界石油产量排名前20国家

利比亚2021年其石油探明储量为480亿桶，居世界第10位，2021年利比亚石油产量达125.2万桶/天，位居世界第17位，占世界产量的1.31%，其储采比约为105。其中，2021年利比亚的原油产量为114.8万桶/天，占OPEC原油产量的4.37%。

利比亚生产的原油具有低硫轻质和高效环保的特点，这使得其更受石油进口国的青睐。也正因如此，这个名不见经传的北非国家从独立之初就被美国所重视，美国专门制定了相关政策来维持与利比亚的良好关系。除此之外，利比亚锡尔特盆地地势平坦，开采难度小，也使得原油开发成本和运输成本相对较低，这些优势使得利比亚在原油开采初期的发展十分顺利。天然的地理与地质优势提高了利比亚的石油竞争力。由于利比亚位于地中海的中心位置，从利比亚前往西班牙、法国、意大利、希腊、土耳其等国都较便利，因而西欧国家也是利比亚原油的主要出口地。

图为利比亚地形

图为1969年世界石油产量排名前10国家

B内战影响：石油生产和出口遭受冲击

图为利比亚原油出口量

利比亚在第一次世界大战期间沦为意大利殖民地；第二次世界大战期间被英、法两国占领；1951年独立，成立伊德里斯王朝。在利比亚独立前后，大部分利比亚人都从事农业或者畜牧业，沿海有少部分人从事渔业。全国大部分人挣扎在贫困线上，耕地仅占全国土地面积的1%，即便是外来侵略者往往也只占领利比亚相对富裕的沿海一带。

1969年，以卡扎菲为首的“自由军官”组织发动“九月革命”，推翻伊德里斯王朝，成立阿拉伯利比亚共和国。2011年，利比亚爆发内战，卡扎菲政权正式倒台，反对派成为利比亚执政当局。此后，利比亚陷入长期的战乱冲突，最终形成两大势力割据对峙的局面——盘踞在首都的黎波里的民族团结政府和以东部城市图卜鲁格为核心的国民代表大会两大势力。长期的混战也使得当地的石油生产和出口时不时遭受冲击。

图为利比亚原油产量

C产业变迁：国内外对能源激烈争夺

在伊德里斯王朝期间，根据1955年颁布的《石油法》，利比亚政府可以获得外国石油公司扣除开采成本和经营管理费用后净收入的50%。但在这个阶段，利比亚的石油定价销售权掌握在外国公司手中。1961年，为增加政府石油收入，利比亚修订了《石油法》，重新规定了外国石油公司的课税项目，还明确了未来的特许开采权将以投标竞争的方式授予。

1962年，利比亚加入了OPEC，在OPEC的帮助下，利比亚1965年通过了《石油法》修正案，该法案削弱了在利比亚进行生产的独立石油公司的特殊地位，自此利比亚所有石油公司以同等标准纳税。

1968年4月，利比亚国有石油公司——利比亚石油总公司（LIPCO）成立，以处理国家石油工业中一切相关的国内外事务，包括计划并实施国家石油政策、确定和维持油价等。1969年，利比亚提供了西欧六国（除摩纳哥）四分之一的石油供应量，成为世界第六大石油生产国和非洲第一大石油生产国。

1969年，卡扎菲通过政变上台后，美国在利比亚的最大利益已经由军事基地转向石油经济利益。1971年年底，利比亚开始实行石油资源国有化政策，卡扎菲将英国石油公司在利比亚的萨里尔油田收归国有，在此基础上成立了利比亚阿拉伯海湾石油公司。1972年，利比亚政府决定将外国石油公司51%的股份收归国有，以实现对石油主权的管控。经过3年的斗争，利比亚陆续将外国石油公司的全部或部分股份收归国有，石油生产的75%已由利比亚国家石油公司所控制。

20世纪70年代中后期起，由于北海石油的出现以及与尼日利亚油田的竞争加剧，利比亚政府开始考虑国内石油资源的可持续开采。1979年第二次石油危机致使20世纪80年代国际石油市场供过于求，油价下跌，利比亚在1980年先后减产两次。

1981年1月，里根就任美国总统后开始在经济、军事和外交层面打压利比亚；同年8月，利比亚与美国爆发了苏尔特湾空战，两国断绝外交关系。1982年，美国对利比亚实行石油禁运，包括埃克森在内的美资石油公司先后从利比亚撤资，加之国际油价下跌，利比亚经济受到重创，石油出口数量减半，国民经济严重下滑。

在所有美资石油公司撤离后，欧洲石油公司与利比亚政府建立了长期友好的开采贸易关系，一定程度上缓和了利比亚的石油出口危机，1988年，利比亚出口原油数量开始攀升。但好景不长，1991年11月，美国联合英国、法国向联合国安理会指控利比亚策划1988年洛克比空难事件。1992年2月，针对利比亚的国际制裁开始实施，1993年11月，联合国安理会通过了第843号决议，对利比亚实施额外制裁：冻结利比亚国外资产，加强禁运政策，禁止利比亚在码头及炼油厂使用某类设备，打击利比亚国家预算主要来源的石油工业。

从联合国制裁发布起直至2000年，利比亚的石油出口稳定在100万桶/天，主要的买家为意大利、德国、西班牙、希腊等欧洲国家。由于这几个国家对利比亚的优质石油产生了不小的依赖性，他们在制裁利比亚问题上并未同美国达成一致。意大利石油公司通过对政府的游说，确保了利比亚和意大利之间的战略合作关系，德国、瑞士也同利比亚建立了合作关系，并在利比亚成立石油公司。

伊拉克战争爆发后，利比亚明确表示同意向洛克比遇难者亲属支付27亿美元的巨额赔偿金，并承诺在国际反恐斗争中与美国进行合作。2004年1月，美国资深众议员韦尔登率国会代表团访问利比亚，双方就建立和促进两国平等关系的途径进行了探讨，美国、利比亚关系破冰。在制裁宣布解除后，利比亚的石油出口大幅度上涨，之后一度达到140万桶/天，利比亚在苏联解体后迎来了石油产业的黄金发展期。

2008年，国际油价大跌和全球经济危机严重影响了利比亚的石油收入，失去石油收益的润滑，利比亚三大部落间的矛盾日益尖锐。在内部和外部的倾轧下，2011年2月利比亚爆发内战，10月卡扎菲被杀，利比亚开启了分崩离析、战火不断的混乱局势。利比亚主要产油区锡尔特盆地是在内战中损害最严重的地区之一，其4个码头——伊赛德、卜雷加港、拉斯拉努夫和祖埃提纳都遭受了不同程度的破坏。

2011年9月1日，60多个国家在巴黎召开“利比亚之友”会议，商讨利比亚战后重建工作，利比亚开始由内战向战后重建过渡。海外资产的解冻短期内满足了全国过渡委员会和过渡政府的财政需要，为利比亚石油产业恢复生产提供了资金支持。2012年，利比亚的石油出口量基本恢复至战前水平。

2013年至2016年，利比亚各方势力对石油能源进行激烈争夺，封锁主要港口，石油设施遭到严重破坏，能源领域员工罢工和停产事件频发，民众围堵油田和炼油厂，直接影响了当地石油的生产和出口。2020年1月，东部政府武装封锁了利比亚东部所有石油出口码头，关闭了连接西南地区主要油田Sharara和El Feel到沿海的管道，因而在2020年的大部分时间里，利比亚的海上油田是唯一在生产的油田，2月至9月期间原油的日均产量仅为10万桶。直至2020年10月利比亚东西方政府签署停火协议，利比亚国家石油公司解除不可抗力，石油产量复苏。

D产量展望：供应弹性较为脆弱

21世纪以来，利比亚内部战乱事件屡见不鲜，战乱频发使得当地的石油生产长期受到影响，战乱中经常封锁石油港口也进一步影响该国的石油出口。一方面，动荡的政治环境下利比亚的石油供应波动剧烈，另一方面长期缺乏由国家石油公司提供的油田开发和基础设施维护资金进一步阻碍了当地石油产业的发展，利比亚的石油供应弹性也较为脆弱。

当前油市的供需结构已由供需偏紧向供需宽松过渡，但供需缺口有限的情况下，如若后期利比亚内乱再度爆发拖累供应增加进程，原油供需结构转换进程将放缓，油价下行阻力也将增加。

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