北京市规划和自然资源委员会朝阳分局副局长武鸿：打造一流的不动产登记服务大厅

新华网北京5月23日电（刘觅觅）为进一步推进北京市营商环境改革，今年年初北京出台了“9+N”2.0版新政策。相比2018年出台的“9+N”系列政策，2.0版政策在各项改革措施上进行了最大可能的深化，从“简流程、优服务、降成本、强监管”四个方面，进一步解决营商环境痛点、难点。

　　作为北京市优化营商环境的新探索，北京市朝阳区不动产登记大厅首创“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”的不动产登记模式，将所有涉税登记业务和老人、残疾人、孕妇、军人绿色通道业务全部纳入综合窗口办理。近日，北京市规划和自然资源委员会朝阳分局副局长武鸿做客新华网，介绍朝阳区不动产登记中心如何优化整合资源，打造一流的不动产登记服务大厅，助推营商环境再优化。

　　(北京市规划和自然资源委员会朝阳分局副局长武鸿接受新华网专访 新华网 陈延特 摄)

　　真正做到让办事群众“只跑一次路”

　　新华网：近期，朝阳区不动产登记大厅首创“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”的不动产登记模式，初衷是什么？

　　武鸿：不动产登记工作关系到群众的切身利益，尤其是朝阳区不动产体量较大，交易较为频繁，不动产登记量占全市的四分之一。传统的工作模式已经无法满足企业、群众的需求。朝阳区积极探索，首创新模式，进一步优化营商环境，方便办事企业和群众，真正做到“只跑一次路”，努力打造一流的不动产登记大厅。

　　新华网：与推出新模式之前相比，工作效率提升了多少？请您介绍下“综合窗口”的设置情况？

　　武鸿：朝阳区不动产登记大厅平均每天办理2000件业务，接待企业群众约6000人次。改革前，综合窗口每天办理60件业务，业务办理大约需2至3小时。推出新模式之后，所有涉税业务均纳入综合窗口，每天可办理300余件业务，办理时间压缩在45分钟至180分钟。其中占综合窗口80%业务量的二手房缴税登记业务，办理时间压缩至45分钟以内。

　　目前，不动产登记大厅共有综合窗口31个，其中普通综合窗口25个、老残孕军绿色综合窗口6个，窗口数量是原来的5倍多，预约周期也从原来的2周压缩到现在的3天以内，完全可以满足目前的办理需求。另外，大厅还配备多个预留窗口，可以及时根据业务量的变化进行调整，满足企业群众需求。

　　(北京市规划和自然资源委员会朝阳分局副局长武鸿介绍朝阳区不动产登记大厅首创的“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”不动产登记模式。 新华网 陈延特 摄)

　　再造业务流程 变“物理聚合”为“化学聚合”

　　新华网：朝阳区不动产登记中心首创的不动产登记模式，大大节约了办事企业群众的时间。在办事流程和环节简化的过程中，朝阳区不动产登记中心做了哪些工作？

　　武鸿：朝阳区政府大力支持本次改革，为我们充实人员力量，保障软硬件需求。市规划和自然资源委员会朝阳分局不动产登记中心会同交易、税务部门迅速反应，积极部署，共同打造了新模式。我们主要做了以下六方面工作：首先是再造业务流程，实现窗口一人受理，税务、登记人员后台审核，变“物理聚合”为“化学聚合”；其次是简化合并环节，在综合窗口配备收费、制证人员，实现“同窗出证”；第三，节约人力成本，实行登记人员代征二手房买卖税费；第四是精简申请材料，减收身份证件材料和部分限购材料，减轻企业群众负担；第五是单独设置企业通道，全流程为企业保驾护航。最后，我们还提供自助查询、自助缴费、自助制证等自助服务，缩短等候时间。

　　新模式的推出有赖于市级部门的政策支持和朝阳区政府的全力保障，离不开交易、税务和登记部门的紧密配合，也离不开一支凝聚力、战斗力、执行力很强的不动产登记大厅人员队伍。

　　新华网：自助服务都包括哪些内容，如何改变了传统的工作模式？

　　武鸿：朝阳区不动产登记大厅专门开辟自助服务区，提供多种自助服务，包括自助取号机、自助换号机、自助查询机、自助缴费机、自助制证机等。无论是取号、换号，还是登记资料查询，或者是缴费领证，申请人都可以通过自助设备独立完成。与传统模式相比，自助服务大大减少了排队等候时间，节约了人力成本，提高了工作效率。此外，登记大厅还设置了免费复印区域，为有需要的群众提供免费复印服务。

　　“朝我说”意见征询窗口 与企业群众面对面

　　新华网：最近，朝阳区不动产登记中心新设立了“朝我说”意见征询专区。平台的开设，为企业群众提供了哪些服务？

　　武鸿：在过去，企业群众反映意见只能通过监督电话或者信访信箱，问题处理的时效性相对较差，政民交流的互动性较差。为了更好地收集企业群众意见建议，形成一个更开放、更活跃的互动机制，朝阳区不动产登记事务中心4月24日设立了“朝我说”意见征询窗口，推出“说、听、记、办”的办理模式，与企业群众进行面对面的沟通，鼓励社会各界建言献策。

　　“朝我说”窗口自开设以来，每天接到咨询、建议、表扬、投诉15件左右。90%以上的事项做到了即时处理，暂时不能处理的我们会协调有关部门，及时将进展情况向申请人进行反馈。除了接受意见建议以外，“朝我说”窗口还承担了为企业提供深度咨询的服务功能。对于申请人反映的业务难题及历史遗留问题，及时启动疑难业务会商机制，为企业“量身打造”解决办法，目前已解决 “企业难题”30余件。下一步，“朝我说”窗口将纳入朝阳区意见征询平台，可以更好地发挥作用。

　　新华网：朝阳区不动产登记中心为企业在办理不动产登记业务中，具体做了哪些服务，从而做到切实营造优质的营商环境？

　　武鸿：朝阳区经济活跃，辖区内企业众多。为提供更加优质便捷的服务，朝阳区不动产登记中心单独开设企业单位通道，从前期咨询，到业务办理，再到缴费领证，全程为企业提供定制服务。例如，针对申请主体为企业的业务，如首次登记等，专门开设了企业单位窗口，减少企业排队时间；针对企业报件量大的特点，推出企业单位批量受理模式，相较于普通的散件受理模式，办理效率大大提升；针对企业业务材料准备周期长的特点，建立容缺受理机制，推行首问负责制、首办负责制，从而提升企业的办事体验，切实在不动产登记领域营造优质的营商环境。

　　新华网：朝阳区辖区内国际化程度较高，朝阳区不动产登记中心为顺应朝阳区的国际化定位做了哪些工作？

　　武鸿：朝阳辖区内外资企业和外籍人士较多，国际化程度较高。为符合朝阳区国际化定位，不动产登记大厅配备中英双语咨询引导员、设置双语标识、摆放双语政策宣传海报，方便外籍人士及时了解相关政策、办理不动产登记业务，从而提升外籍人士的服务体验和朝阳区的国际形象。

　　新华网：未来，朝阳区不动产登记中心还将为企业群众提供哪些更为优质、便捷、高效的不动产登记服务？

　　武鸿：下阶段，我们将精准定位企业群众需求，继续研究新模式新做法。推动部门间信息共享，让信息多跑路，让企业群众少跑路；加大工作的科技含量，引进人脸识别技术，防范登记风险，保护企业群众财产安全；推行“不见面”办公模式，在试点网上办理抵押注销登记的基础上，推动更多业务网上办理，切实提升企业群众满意度。