2020年全球棉花补贴同比大增 平均补贴额度为20美分/磅

国际棉花咨询委员会(ICAC)发布的2020年全球棉花补贴报告称，2019/20年度，全球棉花行业的补贴(包括生产直补、边界保护、作物保险补贴、成本支出和交通补贴以及最低支持价格)的总额预计为80亿美元，比2018/19年度的57亿美元增长39%。全球11个国家对国内棉花产业的平均补贴额度为20美分/磅，高于2018/19年度的15美分磅。

根据ICAC的长期追踪，1997/98年度至今，棉花补贴和棉花价格呈现非常明显的负相关性，即在棉花价格高的年份，棉花补贴减少，而在棉花价格低的年份，棉花补贴增加。

过去几年，棉花价格和棉花补贴的负相关性仍然非常稳定。考特鲁克A指数平均值从2013/14年度的91美分/磅跌至2014/15年度和2015/16年度的70美分/磅，于2016/17年度上涨到83美分。2016/17年度，棉农得到的补贴从之前的历史高点下降，但2017/18年度考特鲁克A指数涨到了88美分，但补贴也同样增加，2018/19年度棉花价格小幅下跌，棉花补贴也小幅减少。2019/20年度，国际棉价下跌至71美分/磅，补贴则大幅增加，棉花价格和棉花补贴继续保持长期负相关性。

2019/20年度，巴西和巴基斯坦的最低支持价格没有发生，原因是大部分时间里市场价格高于政府的价格。部分国家继续为棉花生产投入尤其是化肥、仓储、运输、检验和其他市场营销成本提供补贴。同时，作物保险补贴虽然没有大范围推广，但补贴额度在增加。

1997/98年度至2007/08年度，全球补贴的棉花产量占棉花总产量的平均比例为55%，到2008/09年度上升到83%。从2009/10年度到2013/14年度，补贴的平均比例下降到48%。2014/15年度至2019/20年度，补贴的平均比例在45%到76%之间，具体比例根据棉花产量和国际棉价的涨跌而定。

ICAC采集的数据大部分来自政府机构，但也有一些来自公开渠道的信息。ICAC竭尽全力在可以衡量的情况下对所有政府行为产生的影响进行报告，并且鼓励各国提供这方面的数据和说明，以提高补贴数据的精确度。